合肥巢湖合力工业园

• 【投资巢湖市】2018年槐林镇政府工作报告

  在巢湖市槐林镇第十届人民代表大会第三次会议上的报告 (2018年3月) 槐林镇党委书记、镇长陈明志 各位代表： 现在，我代表槐林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席代表提出意见。 巢湖市槐林镇第十届人民代表大会第三次会议的主要任务是：全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实省、市委的各项决策与部署，回顾总结2017年的工作，科学谋划2018年的工作，动员全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新时代，开启新征程，顺应新期望，奋力打造乡村振兴新样板，美丽乡村新典范，脱贫攻坚新标杆，凝心聚力建设生态文明幸福美丽新槐林! 一、砥砺奋进的2017年 实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，我们紧紧围绕“特色小镇”发展主定位，牢牢把握稳中求进工作总基调，用激情点亮希望之光，靠实干坚定赶超志向，以进取丰富槐林梦想，实现了经济发展增速，城乡面貌增色，民生福祉增加，为槐林镇建设“环湖产业强镇，巢南山水画廊”打下了坚实的基础。 截止2017年12月，槐林镇实现规上工业企业总产值90.34亿元;限额以上批发零售额4198.8万元;全社会固定资产投资20.15亿元，同比增长17.2%。招商引资完成12.08亿元。财政收入完成4135.54万元。 槐林镇被命名为省级生态乡镇、森林城镇，第三批合肥市级现代农业示范区，获得第四届安徽省文明村镇称号。潘付村被授予2017年度“安徽省森林村庄”称号。惠峰村被评定为2017年度合肥市市级“一村一品”专业示范村。官塘村被评定为第二批“安徽省乡村旅游示范村”。 （一）以产业发展为支撑，“层次拔高、科技提升、产业发展”魅力彰显“槐林强”。 突出转型升级，大力提升产业层次。优化产品结构，扩大休闲渔具产销，新增渔具企业3家。光明槐祥工贸集团有限公司连续7年获得全国大米加工企业“50强”殊荣。坚持引进来与走出去，推进粮食产销合作，力促2017年度诚信计量示范单位光明槐祥集团延伸销售网络，力争槐粮东进、辐射全国。淘汰燃煤锅炉，完成淘汰全镇165台燃煤锅炉任务，其中，煤改气企业24户。 瞄准科技引领，大力推进跨越赶超。进一步完善工业园区基础设施，建成3.5万千伏变电站。推进科技创新，加大专利申报力度，截止目前，发明专利获得授权3件，进入实审阶段178件，使用新型专利授权135件，国家级高新技术企业2家，合肥市高新技术企业8家，合肥市知识产权示范企业8家，合肥市创新型企业7家，合肥市知识产权贯标企业5家。省“专精特新”企业3家，省著名商标1家。两家企业获得2017年度合肥市知识产权管理规范企业。两家企业被认定为合肥市2017年度市级高新技术企业。三家企业被认定为合肥市2017年度知识产权示范企业。 聚焦优化服务，大力营造发展氛围。增强经济服务功能，分类加强银、政、企对接，增强金融服务支撑力。帮助企业排忧解难，提供用工、融资、项目申报等各类有效信息。增长各类市场主体372户。新增规上企业2家、限额以上零售业及大个体1家，新增产值过亿元企业4家，自营出口权企业1家。16家企业被认定为合肥市2017年度优质小微企业。 （二）以宜居宜业为标杆，“集镇提升、环境优化、违建清除、项目推进”精心扮靓“槐林美”。 打好集镇整治持久战。建成区整治面积为2.52平方公里,共编制9大类整治项目共计15项工程，总计投资额为3800万元。目前，S316与槐林路交叉口交通信号灯控制工程，石茨河公园景观整治工程，立面改造(统一店招)工程，石茨河停车场公厕改造工程，集镇出入口景观绿化工程，巢庐路、武山路路灯改造工程，镇区(港口东路、槐青路、槐林北路)铺装、下水、照明改造工程，这7个项目投资额约1770万元，均已全面竣工并通过相关部门初步验收。武山路、巢庐路杆线整治(弱电下地及配套完善)工程，集镇道路白改黑工程，集镇建成区改厕工程，镇中村改造工程，武山居委会环境综合整治工程，大汪村委会环境综合整治工程，镇政府机关环境综合提升工程，柳开路道路白改黑工程，这8个项目投资额约为2030万元，在全速推进中。 打好农村环境保卫战。积极推进“三治、三清、三修”环境综合整治，以整治出店经营、一店多招、乱摆摊点、车辆乱停、农贸市场管理等为突破口，统筹推进重点区域各项整治活动。“厕所革命”稳步推进，完成101个旱厕拆除整治工作。加强农村生活垃圾全域治理，2017年全镇共转运垃圾1710车次，处理垃圾1.26万吨，全年财政投入共计957万元，集镇面貌焕然一新。“三线三边”工作年终总评连续三年获巢湖市前三名。 打好拆违控违攻坚战。执法中队和各村(居)以“零违建”为目标，上下联动，坚持做好巡查备案。截止2017年12月底，全镇共发现并拆除违法建筑135例，面积1.68万平方米，对14名村书记、网格责任员通报批评和经济处罚。镇规划建设管理分局获2017年度先进集体称号、3人获先进个人称号。2017年度拆违控违工作获巢湖市第一名。 打好重点工程推进战。做好环湖大道与武山路连接线工程汪庄安置点前期规划准备工作，做好引江济淮工程沐集安置点前期规划准备工作，完成了81.58亩征地任务。做好环巢湖大道(槐林至坝镇段)连接线工程，完成420亩征地任务，迁坟400余座，房屋拆迁16户，及时协调地方矛盾。处理好新疆准东至皖南(昌吉―古泉)±1100KV特高压输电线路工程的征地、房屋征收等工作，截止到2017年12月底，已拆迁19户，建筑面积2045平方米。 （三）以强农固本为侧重，“示范引领、整体带动、土地盘活、水毁修复、旱情缓解”聚焦争点“槐林赞”。 农业示范科学规划。按照区域化布局、规模化种植、专业化生产、产业化经营的要求，做好槐林现代农业示范区总体规划(2017-2020年)，本次规划的示范区范围为槐林镇全镇，国土面积共计165平方公里(合计24.75万亩)，其中核心区面积2.6万亩，辐射区面积7.5万亩。槐林镇现代农业示范区已被认定为第三批合肥市级现代农业示范区。到2020年，槐林镇将把现代农业示范区打造成为在合肥市领先的休闲农业的样板区、农业科技成果和农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的示范区。 农业发展整体带动。按照槐林镇农业区域经济发展态势、资源分布等特点，形成“一带一路三片区”的空间发展格局。依托环湖旅游大道发展环湖旅游观光带，依托槐坝连接线发展休闲农业观光带，划分出设施农业、休闲农业、生态茶叶三个片区，整体谋划农业发展。目前，围绕环湖旅游大道建成设施果树、蔬菜栽培1500余亩。4家企业被认定为合肥市级农业产业化龙头企业。 土地资源加强管理。全镇划定永久性基本农田保护面积6594.6公顷，保护区内共设界桩128根，村级界牌16座，镇级基本农田保护牌1座;不折不扣地完成了2017年土地卫片整改，拆除违法用地2宗，面积1.8亩;2017年，我镇已完成九峰夏陈坑塘、周庄小刘岗坑塘等5个土地复垦项目，面积85.33亩;完成了海如轮窑厂等6个土地增减挂项目，面积175.57亩;完成了沐集安置小区的选址和征地工作，面积82.72亩。完成了海如安置小区等三个安置点和安燃燃气、正荣渔具的土地供应手续，面积71.63亩。 水毁修复有力推进。2017年，我镇全力推进巢湖市2016年水毁修复工程巢湖大堤槐林段、兆河堤防槐林段及武山、沐集、南大圩灌区段等工程。这项工程共6个施工标段，合计标的1896万元，已全面竣工。后期为加强安全监管，又多次开展安全专项检查，确保修复后水利功能的充分发挥。 抗旱工作扎实开展。2017年组织维护泵站57台套，动用29台大小挖掘机清理沟渠111.3公里。截至2017年8月初，武山、周岗、中心、沐集电灌站共开机2440台时，提水667万立方，灌溉面积14万亩。8月上旬，在蒋冲水库重新架设一座二级抗旱站，大大减轻了旱灾损失。 （四）以环保绿色为底蕴，“渔乐小镇、美丽乡村、生态名片”竞相演绎“槐林秀”。 “渔乐小镇”，呼之欲出。矢志打造“产、城、人、文”四位一体的渔乐小镇。项目总规划面积约3.03平方公里，2017年3月15日，与华夏幸福基业股份有限公司建立战略合作关系;2017年4月25日正式启动渔乐小镇产业规划、概念性规划两规编制工作。5月17日，通过招投标，由北京荣邦瑞明咨询公司进行PPP项目三大报告编制。17年11月13日获得市发改委立项批复，经市财政局组织专家论证后，于12月10日获得《物有所值评价报告》和《财政承受能力论证报告》批复。 美丽乡村，扮靓新颜。落实乡村振兴战略，打造美丽乡村新貌。抢抓全域美丽乡村建设机遇，省级中心村(万年村万年庄自然村)、三个县级中心村(惠峰村新王自然村、周庄村孙岗自然村、垅山村后垅自然村)于2017年9月通过验收。丰富美丽乡村内涵，放大综合效应，全力打造美丽乡村升级版。 生态优先，绿色发展。整治提升巢湖岸边最大的马尾河湿地1800亩金丝柳。协助建设石茨河生态湿地木栈道及观景平台、马尾河生态湿地木栈道及观景平台。2017年新增一个省级湿地公园安徽巢湖槐林省级湿地公园，规划总面积193.96公顷，东西长约15公里。公园分两期建设，近期为2017至2018年，远期为2019至2021年，通过深入挖掘湿地公园魅力独特的自然资源以及深厚古朴的文化资源，将其打造成为巢湖南岸的生态名片。 （五）以民生愿景为依托，“民生工程、精准扶贫、灾害救援、文明创建”力共创“槐林好”。 惠民利民有作为，第一批次改造危房51户，2017年6月底竣工;第二批次建档立卡贫困户农房改造79户，去年7月底全部竣工。农村道路畅通工程3个标段，共29条路，总长32.64公里，已全部完工，总投资3402.0843万元。农村饮水安全巩固提升工程解决惠峰村602人饮水问题，其中贫困人口100人，已全部完成。其余各项民生工程大都完成序时进度。2017年度民生工程获巢湖市第三名。 精准扶贫有成效，全镇共结对帮扶联系1279户贫困户，2017年新识别贫困户27户76人，通过全面落实社会保障政策，大力度推进健康扶贫、教育扶贫、危房改造三大工程。集中利用官塘村航空瓜果扶贫产业园等三个产业园项目和特色种养业、扶贫小额信贷、光伏扶贫三个到户项目，以贫困户自主经营、参与就业、入股分红等多种方式深掘贫困户增收渠道。2017年，全镇脱贫8户19人，户人均纯收入均超过4500元，最高达到3.28万元，“一超过”高标准完成，“两不愁”“三保障”全面实现。2017年贫困人口年人均纯收入达到4140.34元，已脱贫贫困人口年人均纯收入达到8345.25元。结合扶贫产业园建设、特色种养业申报、金融扶贫工程等政策红利，实现产业帮扶全覆盖。同时，积极落实健康脱贫、教育扶贫、住房安全保障、就业脱贫、金融扶贫政策、兜底保障等政策、措施。 制度完善有保障，坚持镇村两级分级负责制度，确保出现灾情能够及时上报。2017年冬令救助16万元。村(居)评议公示打卡发放，截止2017年12月，我镇临时救助共100人次。 精神文明有看头。积极创建文明单位、“十星级”文明户，深入发掘和宣传“道德模范”、“身边好人”。全面落实医疗保险、养老保险、低保等惠民政策，切实保障和改善民生。建立健全志愿服务队伍，常态化组织志愿服务。开展2017年渔网文化节等民俗文化活动，开展“我们的节日”系列活动，开展“爱心献功臣”及“送喜报”等活动。促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强信访稳定、安全生产工作以及社会管理综合治理，维护一方平安。大力做好全镇意识形态工作，维护网络意识形态安全，对乡镇文化站、农家书屋等阵地加强管理，要求常态化开展群众文化活动，弘扬正能量，唱响主旋律。 同时，武装、共青团、妇女、儿童、老龄、关心下一代、民族宗教、统计、档案、应急等工作又有新的进步。 各位代表!2017取得的成就，是巢湖市委、市政府正确领导的结果，是社会各界人士大力支持的结果，更是全镇广大党员干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表槐林镇政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与槐林建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，前进道路上还面临着诸多挑战，经济社会发展仍面临着突出问题和薄弱环节，主要表现在：渔网产业发展面临瓶颈、创新能力弱，新兴产业发育慢，调结构、转方式极为迫切;教育医疗、交通出行、集镇管理、环保等方面的短板依然突出等等。 对此，我们必须保持清醒头脑，引起高度重视。不掩盖问题、不回避矛盾、不得过且过，敢于扛起奋斗大旗，勇于担起民生重托，采取更加有力、有效的举措予以解决，不断开创槐林镇各项工作的新局面。 二、负重赶超的2018 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，新起点当有新姿态，新使命呼唤新作为。 2018年全镇工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局为引领，围绕巢湖“安徽争五强、全国进百强”目标和“明珠之城”定位，奋力谱写“环湖产业强镇，巢南山水画廊”的槐林篇章。 本年度经济社会发展预期目标是：地区生产总值26.4亿元，增长7.8%;规模以上工业生产总产值95亿元，增长22%;渔网产业集群实现总产值55亿元，增长8%;全社会固定资产投资22.5亿元，增长9.89%;财政收入4450万元，增长7.6%;限额以上批发零售额4515万元，增长7.5%;招商引资13亿元，增长7.6%。新增规上工业企业2家，限额以上服务业企业2家，限额以上批发零售企业2家。农村常住居民人均可支配收入与经济保持同步增长;单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到控制目标。 昨日的辉煌只是落日云霞，今日的晨曦才是奋斗所向。年初，我们已召开重点工作推进会，全局谋划、全面部署本年度重点工作，成立了7个指挥部，全面开启2018新征程。我们将围绕预期目标，以贯彻落实十九大精神为统领，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，着重抓好以下五方面工作精准发力，提升发展层次、实现跨越崛起。 （一）坚持产业为王，打造产业升级先行区。 培育龙头企业。继续实施好“微小企业进规模”、“规模企业上台阶”工程，培育一批具有竞争力的优质企业。优化产品结构，扩大休闲渔具产销，新增渔具企业3家。 推进科技创新。加大专利申报力度，引导1―2家申报国家级高新技术企业，2家申报合肥市高新技术企业，1―2家申报合肥市知识产权示范企业，1―2家申报合肥市科技创新型企业。加强品牌建设，鼓励1―2家企业申报省著名商标，1―2家企业申报合肥市知名商标。 提供优质服务。在招工、培训、项目申报等方面帮助企业排忧解难。分类加强银政企对接，增强金融服务支撑力。 （二）秉承环保优先，打造绿色发展样板区。 坚持“绿色发展”理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，打造绿色发展“样板区”、生态文明“槐林版”。履行生态文明建设政治责任，加大生态系统保护力度。 开启“渔乐小镇”征程，2018年正式启动总投资10.3亿元的槐林“渔乐小镇”项目。2018年1月19日，经市政府第16次常务会议通过《渔乐小镇PPP项目实施方案》。3月7日由合肥市公管局进行资格预审发布。下一步将进入招投标程序，确定投资建设主体，力争2018年“渔乐小镇”项目取得突破性进展。 塑造“干净整洁”形象。严格依照《乡镇政府驻地建成区整治建设考核评分细则》，今年5月中旬前全面完成基础性建设整治工程任务。4月底前，全面完成236座旱厕改造，确保在建成区范围内无一处旱厕。5月底前，全面完成道路沿线、镇中村、背街小巷、镇村结合部、集贸市场、老旧小区、公园广场、学校周边的环境综合整治改造，疏浚河沟渠塘，实现水体清澈。6月底前，全面完成各项整治任务和工程。严格依照考核细则，完善和提升软件材料水平，确保在省级验收中取得优异成绩。 同时，做好“河长制”、“林长制”工作。 （三）推进统筹发展，打造城乡一体引领区。 提高集镇管理水平。持续推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。继续做好集镇管理。扎实开展“两治三改”三年专项行动，加大打击违法建设和违法用地力度，杜绝违法建设。 提升美丽乡村颜值。迎接2017年度美丽乡村建设验收，完成2018年度中心村建设任务，将惠丰村新王自然村在县级中心村的基础上全力打造升级成为2017年省级中心村。增设“微景观”，用切实的乡村变化增加老百姓的获得感。做好市级中心村九峰夏陈村的申报工作，通过审批后开始投入建设。 服务重点工程落地。“渔乐小镇”建设工程、环湖大道至武山路连接线工程、集镇提升、两个安置点工程、环巢湖防洪治理工程(武山大魏，湖边镜子港、小魏)的房屋征迁工作、“引江济淮”(沐居大魏、小明堂，龙王谈夏)房屋征迁工程、农村“三大革命”和省级中心村建设工作、全年禁放工作均已成立指挥部。岳武高速东延段(上海-武汉)、盛无路、南沿山道路征地工作待上级通知，适时动工开始征地。 （四）加快农业发展，打造现代农业示范区。 促进农业生产。加强农技培训，以基层农技推广补助项目为载体，以农业技术指导员和科技示范户为主力，构筑农技推广网络，辐射带动全镇农户做好秋冬季农业生产。进一步推动“一带一路三片区”格局的形成。实行秸秆禁烧和综合利用网格化管理。以“平安农机”创建为抓手，组织好农机化生产、服务,促进我镇现代化水平。做好政策性农业保险的参保和灾情勘察、理赔服务，构筑农业生产最后一道安全屏障。 完善基础设施。积极申报其他农建水利项目。实施槐林镇罗卜桥改建工程。实施龙王村土地整治项目。配合做好兆河大堤防汛通道建设项目。协助实施垅山小型病险水库和高林塘水库加固项目，力争今年4月完工。 （五）加强社会建设，打造安居乐业首选区。 聚力推进脱贫攻坚。用足产业扶贫政策，发展特色种养业，积极推进非贫困村产业园项目申报建设，分步实施16个村级光伏电站建设。大力开展就业扶贫，建设镇级扶贫驿站，开办贫困户就业培训班，发展渔网加工居家就业，激发贫困户内生动力，为贫困户自力更生开拓空间。夯实帮扶责任，因户施策，全面完成54户122人的年度脱贫任务，实现整体脱贫目标。加大对非贫困户的关注，建立返贫预警机制，综合利用社会保障政策，巩固脱贫成果。 全力落实民生工程。落实城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、农村居民最低生活保障等惠民政策，切实保障和改善民生，解民困、排民忧、暖民心。全力推进农村道路畅通工程，新建道路62条49.5公里，老路加宽15条28.3公里，危桥改造6座。加大敬老院安全管理，加强村(居)救助窗口建设，让群众少跑路。适时完成我镇公墓建设土地征收、建设等工作。 齐力共建精神文明。深入践行社会主义核心价值观，突出移风易俗，深化未成年人思想道德教育。积极创建文明村镇、文明单位、“十星级”文明户，深入发掘和宣传“身边好人”，建设乡贤文化。组织文化、科技、卫生“三下乡”活动,开展好“我们的节日”系列活动，举办第六届“中国槐林渔网文化节”。促进人口均衡发展，积极开展应对人口老龄化行动。开展“七五”普法宣传。继续加强信访稳定、社会管理综合治理、安全生产以及食品安全工作。适时开展烟花爆竹全域禁放工作。加强应急演练，提高应急处置能力。 此外，继续做好共青团、妇女、儿童、残联、老龄、关心下一代、民族宗教、统计、档案等工作。 三、加强政府自身建设 适应新形势，谋求新发展，实现新跨越，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强有力的保障。 一是深化群众观念，密切干群相惜的鱼水之情。加快转变政府职能，更加注重履行公共服务、社会管理等职责。深入基层，走进群众，强化为基层群众服务。深化为企业发展服务，深入企业、项目现场解决问题，不断提高服务的主动性和实效性。坚持民生优先，进一步加大农路农桥、水利基础设施等建设力度，推动社保、医疗、文化、教育、交通等公共服务向基层延伸，真正把统筹城乡发展、扶助弱势群体等工作做到群众满意。 二是坚持务实高效，点燃干事创业的澎湃激情。整治机关“庸懒散慢”不良习气，严格考核奖惩，完善重点工作常态化督查机制，不断提升执行力和行政效能。自觉接受镇人大的监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。大力倡导实干兴镇、实干为民，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。 三是推进廉洁从政，诠释两袖清风的为民深情。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。 各位代表，宏图绘就，正当扬帆启航;实现愿景，更需策马扬鞭。我们肩负的任务艰巨而繁重、责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，用目标激发锐意进取的干劲，用使命鼓起奋力争先的拼劲，用责任保持锲而不舍的韧劲，在加快建设“渔乐小镇”、全力建设“环湖产业强镇，巢南山水画廊”的征程中不断前进!

  2025-07-24

• 【投资巢湖市】2017年夏阁镇政府工作报告

  现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、抢抓机遇、务实创新的奋进历程本届政府任期的五年，我们以五大发展理念为引领，在市委市政府的坚强领导下，奋力抢抓市“板块经济”发展战略、重点项目建设、美丽乡村建设等重大机遇，加强等高对接，加速深入融入，加快跨越赶超，铿锵激昂地奏出夏阁发展的“最强音”。据初步统计，工业生产总值由20.5亿元增加到25亿元，年均增长6%；财政收入由3612万元增加到5050万元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入由7700元增加到13616元，年均增长19%，圆满完成了各项目标任务。一是产业层次明显提升。完成工业投资25.7亿元，年均增长22%，规上工业总产值135.8亿元。二是乡村面貌明显改观。集镇建设完成投资400多万元，实施了净化、绿化、亮化、美化工程；改造、新建乡村道路85公里；完成小型水利建设投入5000万元、土石方1000多万方；美好乡村建设累计投入1200万元，完成竹柯、大庙省级中心村建设。三是改革开放明显加快。深化农村综合改革，统筹推进教育、文化、医疗卫生等社会事业改革；累计招商引资26亿元，年均增长17%。四是生态环境明显改善。关闭余下的非煤矿山2家、轮窑厂1家，造林绿化超万亩，森林覆盖率由19%增加到22%。五是社会保障明显加强。城乡居民养老、医疗保险全面并轨，城乡低保实现应保尽保，民生工程累计投入资金8500万元，一批老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居等民生热点问题逐步得到解决。各位代表！人民谱写历史，拼搏创造辉煌。回顾五年来的丰富实践和积极探索，我镇在以下四个方面取得的突出成绩来之不易、值得自豪。过去五年，我们更新发展理念，健全机制，产业结构明显优化。我镇工业园区已成为居巢经开区板块重要组成部分，许多发展要素向夏阁汇聚，建设“工业强镇”的定位得到广泛认同，合力共建、负重赶超的拼搏意识逐步外化于行、内化于心。过去五年，我们负重求进、克难攻坚，综合实力稳步增强。面对经济下行的压力，发展不足、发展不优的双重矛盾，做大总量、提升质量的双重任务，我们坚持把发展作为第一要务，致力在发展中解决产业转型、要素制约等问题，努力保持经济社会平稳较快发展势头。过去五年，我们逆势求胜、创先争优，发展信心日益提振。在整体环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的格局下，我们尽心竭力、奋力创先争优，一次次谱写了后发先至、弯道超越的新篇章。过去五年，我们风雨同舟、和衷共济，队伍基础不断夯实。无论形势如何变化，无论面对多少困难和挑战，我们始终着眼大局、放眼长远，以久久为功的理念、功成不必在我的胸怀，守土有责、守土尽责，集中精力、心无旁骛，致力于打基础、强基层、惠民生、聚民心，创造了不平凡的贡献和业绩。这充分说明，我们有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，只要我们锐意进取、奋力争先，在新一轮的发展中，夏阁干部队伍仍将大有作为，夏阁这方热土必将大有可为。各位代表!即将过去的2016年，全镇上下深入贯彻镇第十次党代会精神，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题,全面完成既定的各项目标任务，经济社会发展呈现结构优化、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。 （一）经济实力进一步增强。预计全年完成规模以上企业产值22亿元，工业投资完成8亿元。园区基础设施建设加速推进。园区总体规划和各项专业规划正在编制中，总投资2.65亿元的竹平路升级改造和绿化工程正在实施。重点项目建设进程加快。华能巢湖电厂二期扩建项目开工建设；云海镁业二期项目即将试投产；宜安云海科技、巢湖晶阁20兆瓦农光互补项目正加紧建设；商合杭高铁项目征迁工作大头落地。招商引资成效明显。采取产业链招商、以商招商、走出去招商等措施，提升招商品质，完成招商引资8.1亿元，超额完成任务。 （二）现代农业发展有了新突破。优化农业产业结构。大力发展粮油、花卉苗木、经果林、特色经济作物等产业，新增苗木花卉1000亩、黄秋葵500亩、瓜蒌260亩。扶持发展新型农业经营实体，新增农民专业合作社5家、家庭农场7家。实施土地增减挂项目150亩、高标准农田项目3.3万亩。植树造林工作取得好成绩。成片造林2100亩，2015―2016年，植树造林工作获全市先进乡镇三等奖。水利设施基础进一步夯实。完成柘皋河、夏阁河综合治理项目；实施“八小水利工程”，完成土方365万立方米。防汛抗洪工作取得全面胜利。排除重大险情106处，加固堤埂近1500米。落实各项惠农政策。实施“一事一议”项目13个，总投资402万元，发放惠农补贴3300万元。 （三）推进美丽乡村建设。美丽乡村中心村建设工作稳步推进。总投资847.2万元，建设尉桥、里岗、西峰集三个中心村省级美丽乡村。加大拆违控违力度。拆除25处违法建筑共计2100平方米。坚持道路建养并重。实施道路畅通工程，建设水泥路26条、40公里。 （四）加强集镇基础设施建设。投入100多万元，对夏阁自来水厂进行了改制，广大居民用上优质水源；总体规划正在编制中；投入220万元，对集镇进行绿化、亮化、净化，提升了集镇形象。 （五）加强生态环境保护。抓好秸秆禁烧和综合利用工作。强化镇、村、组三级管理网格职能，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”、“田主责任追究制度”。通过大力推广秸秆机械化全量还田以及秸秆就地堆腐，秸秆综合利用率达95%。推进“三线三边”工作。实行环境卫生全域治理，以政府购买服务的形式，通过招投标，引入专业保洁公司，全域环境卫生保洁工作走上了规范化轨道。坚持“打非”工作常态化。严格保护耕地和矿山资源，建立健全动态巡查责任制，查处非法盗采矿山资源4起，扣押挖掘机4台。 （六）民生和社会事业有了新发展。社会保障有序开展。开展农村扶贫开发贫困户建档立卡工作，精准识别贫困人口共计1960户、3767人，落实镇村干部结对帮扶制度，目前，已脱贫共计1214户、2488人。城乡居民养老保险参保缴费率达92%，城乡居民合作医疗参合率达98%；对城乡低保实行严格的动态管理，做到有进有出，应保尽保。重建水灾倒房户6户，完成危房改造170户。计生工作成效明显。继续深化“村为主”机制，开展孕前健康检查、孕环检、两癌筛查等活动，发放各类计生政策性资金88万元。广泛开展文化活动。开展“送戏进万村”文艺演出活动，演出16余场；“夏之梦”舞蹈队荣获巢湖民歌广场舞大赛二等奖；文明创建工作深入推进。开展集镇环境集中整治行动，提升了文明城镇形象。大力宣传和践行社会主义核心价值观，汤金留家庭荣获全国最美家庭和全国五好文明家庭光荣称号，汤正兵、李义水荣获第四届合肥市道德模范称号，李义水同时入围“中国好人榜”评选，孙芳华荣获“合肥好人”称号。 （七）创新社会管理。紧抓安全生产不放松。全面开展安全生产专项整治，坚持边检查边整改，以检查促整改。开展好对生产、储存、使用液氨等危险化学品从业单位安全生产专项整治的工作，对未认真落实主体责任、存在安全隐患企业，下发整改意见书，督促企业落实整改。大力开展治安防控。开展创建“平安夏阁”宣传活动、反邪教警示教育活动及“平安校园”活动。实施“天网工程”安装监控34处，四类可防性案件大幅下降。着力化解矛盾。加强信访工作，对重点来信来访专题进行研究解决，接待来访来信10件，全部报结处理；建立健全镇村两级法律援助网络，法律援助工作站受理法律援助案件33起，有效的维护了弱势群体的合法权益。五年的经验弥足珍贵，启示尤为深刻。我们深深体会到做好政府工作，必须咬定发展目标不动摇，心无旁骛、持之以恒，才能在激烈竞争中立于不败之地；必须保持创新脚步不停歇，集聚要素、增创优势，才能在创新创造中激发发展潜力；必须牢记为民宗旨不淡忘，以人为本、民生至上，才能在赢得信任中凝聚发展共识；必须强化实干作风不懈怠，勇于负责、敢于担当，才能在复杂环境中干出非凡业绩；必须坚守廉洁底线不触碰，依法行政、廉洁从政，才能在履职尽责中增强政治定力。各位代表！奋斗凝聚艰辛，变化有目共睹，成绩来之不易。这是镇党委把握大势、方向引导的结果，是人大大力支持、合力推进的结果，是全镇广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持夏阁发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：发展不足、发展不优问题仍然突出，产业结构不合理，战略性新兴产业体量较小，工业经济相对滞后，规上工业产值、财政收入等主要经济指标贡献度偏低。教育卫生、镇村建管、生态环境等民生事业与群众期盼还有不小差距。政府职能转变、效能提升还存在薄弱环节，部分干部的工作标杆、履职能力、担当意识不适应新形势新要求。对此，我们将强化问题导向，采取有力举措，认真加以解决。 二、跨越发展、加速赶超的关键时期未来五年，是夏阁改革创新的关键期、产业发展的转型期、生态文明的提升期、人民生活提质期和社会治理的优化期。实现“十三五”和未来五年的各项目标，我们必须深刻认识千载难逢的政策机遇，始终牢记神圣艰巨的历史使命，充分凝聚全镇人民的智慧力量，在巢湖市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻镇第十次党代会精神，始终坚守路径不动摇，继续解放思想不停滞，时刻咬定目标不放松，努力开创经济社会发展新局面。未来五年，全镇经济社会发展的指导思想是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施工业强镇、生态立镇、项目带动三大战略，注重集约发展，突出社会和谐，为把夏阁建成产业强镇、经济强镇、生态强镇、文化强镇而不懈奋斗。未来五年，全镇经济社会发展的主要目标是：主要经济指标争先进位，实现生产总值年均增长11%；固定资产投资年均增长16%；规模以上工业产值年均增长13%；财政收入年均增长10%，财政支出保持稳定增长。为实现上述目标，未来五年重点实施“六大工程”，全力打造“六个镇”。 （一）实施产业提质工程，全力打造产业升级先行之镇。坚持“产业为王、项目为纲”，优化升级产业结构，促进产业迈向中高端，续写夏阁产业发展新篇章。改造升级传统产业。推进以建材、食品加工为代表的传统优势产业改造升级，实现规模化、品牌化，加快形成产业集群。培育壮大新兴产业。加快发展新材料、新能源等战略性新兴产业，努力培育以云海镁业为核心的产业集群，创建新材料战略性产业基地。加强产业平台建设。加快夏阁工业园区基础设施建设，促进企业集中、资源集约、产业集群。提升现代农业水平。依托资源禀赋、基础优势，因地制宜发展优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业。创建一批现代农业示范区，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，提升主导产业规模效益和辐射带动能力。 （二）实施融合提速工程，全力打造魅力独特之镇。全面实施城镇化发展战略，着力提升镇村规划建设管理水平，把夏阁建成独具特色、具有魅力的山明水秀唯美之镇。发展特色小镇。坚持以资源禀赋为基础、特色产业为支撑，因地制宜、挖掘内涵，彰显个性，打造产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力的特色小镇，让千年古镇焕发新姿。建设美丽乡村。全域推进美丽乡村建设，实现美丽乡镇建设、省市中心村建设和自然村环境整治三个全覆盖，将夏阁乡村建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的令人神往之地。加强基础设施建设。加快乡村路网建设，推进城乡客运一体化，构建便捷高效、外联内通的交通格局。加强水利工程项目建设，健全防洪减灾体系，提升防汛抗旱能力。实施新一轮电网改造升级。 （三）实施创新提效工程，全力打造体制机制创新之镇。深化改革开放，推进创新创业，促进各项改革举措落地生根、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌动。推进深层次改革。认真落实、完成中央、省和市部署的改革任务。完善政务服务机制，加快转变政府职能。以供给侧结构性改革为主线，持续深化农业农村综合改革，统筹推进文化教育、医疗卫生、社会保障等其它领域改革。深化全方位开放。充分发挥我镇区位优势，加强与“高大上”企业合作，打造产业发展新高地。加快构建“大招商”格局，推进委托招商、网络招商、产业招商等新模式，着力招大引强选优，力争五年内引进亿元以上产业项目3个以上，招商引资到位资金年均增长10%。支持多层次创新。落实“双创”政策，鼓励全民创业，在资金、技术、信息等方面提供全方位服务。加大各项培训力度，提升农民创业技能，宣传引导在外成功人士返乡创业，形成全民创业热潮。 （四）实施文明提升工程，全力打造文化服务示范之镇。坚持先进文化方向，着力激发文化创新活力，提高城镇文明程度，为夏阁发展提供有力的思想保证和精神支撑。发展文化事业。推进公共文化服务设施建设，完善公共文化服务体系。深入推进文化惠民工程，打造乡村“10里文化圈”。挖掘传统特色文化资源，展示千年古镇形象。提升文明水平。实施居民素质提升行动，推进全国农村精神文明建设示范点创建活动，大力开展文明单位、身边好人等典型培树活动，让文明建设水平再上新台阶。 （五）实施民生提标工程，全力打造安居乐业首善之镇。坚持民生优先，始终从共享角度，想问题、做决策、办实事，持续增强全镇人民的幸福感和获得感。保障改善民计民生。加大投入力度，继续组织实施民生工程。加强公共服务体系建设，加大公共产品供给力度，完善就业、救助、住房、养老、社会保障等服务体系，让改革发展成果更多更好更公平地惠及全镇人民。协调推进社会事业。积极推进学前教育扩容普惠、义务教育均衡达标，促进教育协调发展。实施全民健身国家战略，大力发展体育事业。加快“健康夏阁”建设，建立覆盖全镇的医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，提高人口管理服务水平。坚持精准脱贫，持续巩固提升脱贫成果。加强创新社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾化解机制，加强和改进信访维稳工作。加快推进社会诚信体系建设，打造“信用乡镇”。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深化法治夏阁、平安夏阁建设，提升社会治理水平。 （六）实施生态提级工程，全力打造绿色发展典范之镇。坚持生态优先和绿色发展，借环巢湖生态文明先行示范区建设之机，打造生态文明建设典范之作。完善生态文明制度。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，实施生态环境损害赔偿和责任追究制度，落实资源有偿使用和生态补偿机制。加强环境治理保护。深入推进“净水、净空、净土”行动，到2021年实现境内的夏阁河、柘皋河水质达标率100%，空气质量优良率继续保持先进行列，土壤安全得到有效保障。持续开展“森林夏阁”建设，森林覆盖率达到30%以上。促进资源节约利用。开展全民节能、节水行动，倡导绿色、低碳消费，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在规定以内。集约利用土地资源，科学开发矿产资源，提高资源利用效率。 三、乘势而上、锐意进取的启航之年2017年，是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作意义重大。我们要认真贯彻巢湖市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，更加注重向改革创新要动力、向结构调整要助力、向民生改善要潜力，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，扎扎实实开好局、起好步。2017年主要预期目标是：全社会固定资产投资13.9亿元，同比增长7%；财政收入5330万元，增同比长6%；规上工业产值21亿元；招商引资9亿元，同比增长12.5%；农民人均纯收入13616元，同比增长10%。围绕以上目标，着力做好五个方面工作： （一）立足等高对接，着力打造工业园区“升级版”全力提升园区承载能力。借力升级改造道路、电力、燃气、绿化、亮化等配套基础设施。计划拆迁涉及村庄7个、约400户、面积5.5万平方米，征地约1200亩，完成竹平路改造工程，开工建设殷家山路、朝阳山路、平顶山路、夏阁河路“一纵三横”路网。大力培育新兴产业。聚焦重大产业项目，推动主导产业提质增效，实现有质量、高效益、可持续发展。加快新材料产业发展，重点推进云海镁业二期、宜安科技等项目；加快建设新能源产业基地，推进巢湖电厂二期、睿晶农光互补项目。着力招商引资。持续开展产业链招商、以商招商。以云海镁业为龙头，广泛推介造势，发展镁合金产业集群，力争全年招商引资9亿元。 （二）促进农业结构调整，着力提高农业现代化水平以现代农业基地为载体，调整产品结构，优化农业布局，着力发展高效现代农业、生态农业、休闲观光农业等，重点发展苗木花卉、瓜蒌、黄秋葵、蓝莓等特色种植，新增特色高效农业1000亩。建成高标准基本农田1万亩，加快培育新型农业经营主体，新增家庭农场12家、专业合作社8家。 （三）推进镇村化建设，着力提升美丽乡村魅力坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在提升宜居环境上实现新突破。加快美丽小镇建设。围绕“千年古镇”定位，挖掘本地历史文脉，丰富特色小镇文化内涵。投入2000万元，进一步完善集镇基础设施，实现雨污分流，显著提升绿化、亮化、美化档次，要素承载力和集镇功能显著增强。完善基础设施。做好商合杭高铁、合巢芜等地方服务保障，推进商合杭高铁、云海周黄、山西靳两个安置点建设，改建S208省道，实施畅通工程44公里，推进公路升级与“通达”、“通畅”工程,拓宽村村通道路，形成“外通内畅”的路网。加快水利设施建设，投资1.6亿元，加大水毁修复、薄弱环节治理力度，修复水毁工程63处，扩挖塘坝210口，改造中小灌区8600亩。加大土地整治力度，新增耕地500亩。加快美丽乡村建设。继续推进美丽乡村建设，治理改造5个中心村，以政府为主导，群众为主体，引导群众自觉参与美丽乡村建设。盘活农村资源、资产、资金，壮大村级集体经济。 （四）加强环境保护,着力改善生态环境落实秸秆全年全域禁烧，完成黄标车淘汰任务。加大柘皋河、夏阁河水环境综合治理力度。全面实施环境卫生全域治理，使每个自然村的垃圾得到彻底清理，环境卫生根本改善。 （五）持续改善民生，提升群众幸福指数。加大民生工程投入，协调发展社会事业，增强人民群众的幸福感和满意度。不断完善社会保障。实施省市确定的各项民生工程，切实解决好人民群众最需解决的问题。落实就业创业政策，扩大就业人数。扩大社保参保覆盖面，健全覆盖城乡的基本养老和医疗保险体系。关注困难群体的生活保障，做到应助尽助、应保尽保。巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户不返贫、新增贫困户真脱贫。协调发展社会事业。开展各类文化惠民活动，推动群众性体育活动的开展。加强人口服务管理，开展创建全国计划生育优质服务先进县项目工作。着力加强社会治理。持续深化“文明夏阁”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，全力做好全国文明城市测评迎检工作。深化法治夏阁建设，全面开展“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大信访积案化解力度。健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产工作基础，营造良好的经济社会发展环境。各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以改革的精神、务实的态度、法治的理念、创新的方法、扎实的作风，推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。建设会为的学习政府。围绕提高决策能力和服务发展能力，建立理论与实践相结合的学习制度，定期就规划、建设、法律等专题开展集中学习，邀请专家授课解惑，破解政府工作人员知识恐慌、能力危机。建设善为的创新政府。推进“互联网+公共服务”，加强电子政务建设，更好提供高效透明的政府服务。及时研究上级政策导向，借鉴发达地区先进经验理念，推进工作创新、管理创新、机制创新，引领夏阁发展不断创新提升。建设力为的实干政府。大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，始终把干事创业作为最大责任，围绕确定的各项奋斗目标，推进政府工作项目化，完善权力清单、责任清单、负面清单，提高一次部署完成率。健全目标管理制，做到以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。认真落实政府干部深入基层、联系群众、服务企业等各项制度，扎扎实实为群众、企业办实事、解难题。建设敢为的担当政府。制定政府强担当、重落实的工作意见，完善工作人员“岗位对责、绩效对帐”考核制度，构建科学合理的政府职责体系。落实激情创业、鼓励创新、宽容失败、责任豁免的机制，树立“先干不评论、敢干不议论”的导向，保障各项工作有序开展、有力推进、有效落实。建设共为的开明政府。自觉接受人大法律监督，提高建议办理质量。广泛听取老干部和社会各界的意见，积极接受新闻舆论和群众监督。严格执行民主集中制，加强政府班子建设，集思广益，群策群力，提高决策能力和执政效率。建设慎为的清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，促进政府行政人员看齐道德高线、守住纪律底线。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和上级相关规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，严查工程、土地、审批等领域违法违纪案件，以良好的作风取信于民。各位代表！夏阁跨越赶超，蓄势待发，锐不可当。让我们在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为靓丽的“千年古镇”建设而努力奋斗！

  2025-07-23

• 【投资巢湖市】2018年黄麓镇政府工作报告

  今年以来2018年10月12日在巢湖市黄麓镇第十届人民代表大会第四次会议上镇长杨华松各位代表：根据本次会议议程安排，我就今年以来的政府工作，向各位代表报告如下： 一、今年以来的工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实市委市政府系列会议精神，抢抓发展机遇，汇聚发展合力，始终坚持“苦干实干、善做善成”的坚守精神，始终坚持“聚力拼搏、奋勇争先”的团队精神，始终坚持“勤勉敬业、攻坚克难”的奋斗精神，主动作为、真抓实干，全镇经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、民生领域持续改善，圆满完成了镇第十届三次党代会和十届人大三次会议确定的目标和任务，现报告如下： （一）聚力打造“发展黄麓”，经济指标再上新台阶截止到8月底，全镇实现地区生产总产值81.69亿元。其中：工业总产值80.33亿元，同比增长26.52%;1-8月份固定资产投入10.39亿元;规上工业企业总产值80.13亿元，同比增长26.51%，完成年度任务的68.03%;限上企业社会消费品零售额完成2442.9万元，同比增长42.55%;1-8月份招商引资已完成6.75亿元，完成比例67.5%;1-8月份财政收入6328万元，完成年预算的60.3%。 （二）着力打造“腾飞黄麓”，项目建设取得新突破项目保障日益凸显。投资2.5个亿的黄麓镇中小学、幼儿园、卫生院建设项目，已列为市政府2018年投资重大项目，现已完成黄麓镇幼儿园、中小学、卫生院规划设计招标，中标价260万元，初步方案正在设计。继续做好安徽组织干部学院三期、富煌重钢三期、合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建、公安职业学院等项目建设保障工作。推进“体育小镇”建设，完成游泳馆、足球场、书吧及其他体育设施建设。完成烔中路、塔山路建设，加快推进黄麓大道南延、相隐路、竺城路建设进度，启动平顶山路、治中路、三叉河路建设，确保道路畅通工程年度任务全面、高质完成。市政配套逐步完善。黄麓镇老街市政改造工程，中标价228万元，该工程与老街强弱电、下水、燃气等工程联合施工，目前正在施工，计划10月底完工;公益性公墓一期工程，中标价464万元，目前已进场施工;三大革命跃进、临湖、花塘、张疃村改厕工程，目前已经完成改厕950户，计划11月份完工。安置项目加快建设。总面积4.96万平方米的张疃路安置小区一期工程，中标价1464万元，目前已累计完成投资额400万元，计划2019年元月完工;总面积6200平方米的洪家疃安置小区工程，中标价1594万元，目前已累计完成投资额800万元，计划今年年底完工。总面积17万平方米的书香苑安置点工程前期准备工作正在进行中。 （三）倾力打造“宜居黄麓”，环境发展开启新征程按照省、市提出的乡村振兴战略总体部署，重点围绕集镇立面改造、美丽乡村建设、绿化提升、环境整治等方面内容，实现集镇面貌新突破，镇村面貌焕然一新。今年以来，我们持续推进集镇改造建设。按照“凤凰涅槃、浴火重生、脱胎换骨”的要求，全力推进集镇建成区立面改造。张疃路立面改造工程，中标价1553万元，目前已进入工程收尾阶段，正加快建设进度，计划10月底完工建设;黄麓镇新、老街立面改造改造工程，目前正在组织招投标，计划投资12000万元，预计年底前完成招投标工作，改造后的黄麓面貌将会焕然一新。今年以来，我们倾力推进美丽乡村建设。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总的建设要求，根据“三个前所未有”即“领导重视前所未有、工作推进前所未有、创建效果前所未有”的工作目标和工作热情。2017年省级美丽乡村昶方村建设总投资近1500万元，先后完成了2500米村内沥青道路，2100米的11条特色巷道铺装。所有建设任务已于7月底顺利完工，并顺利通过合肥验收。目前，昶方村面貌已焕然一新，俨然已是一处旅游景点。今年以来，我们强力推进农村环境整治。一是继续开展环卫保洁市场化运动，实现农村环卫保洁市场化全覆盖，继续加强全域农村垃圾治理工作，对所辖9个村居，125个自然村一一督查。截止目前共计清理生活垃圾1120吨、建筑垃圾160吨，镇财政投入资金90余万元。二是继续强力推进集镇建成区综合整治工作，巩固文明创建成果，镇执法队联合派出所全天候巡查，“脏、乱、差、堵”的现象得到根本转变，群众生活幸福感逐步提升。三是畜禽粪污资源化利用工作，黄麓镇禁养区内共6家畜禽养殖场，现已关闭4家，非禁养区整改工作正在稳步推进。四是落实全域“河长制”，设立镇、村两级“河长制”办公室，分级设立河长，其中镇级河长及副河长各10名，村级河长9名，范围覆盖7条河流、3个水库、38条沟渠、415个塘坝，定期召开河长工作研究会议，对河长制实施情况和河长履职情况进行督查，每月进行通报。五是秸秆综合利用目标全面实现，秸秆禁烧与综合利用工作扎实开展。2018年午季秸秆禁烧工作，以“不着一处火、不冒不处烟”为抓手，层层压实责任，实现全镇“零火点”的目标。今年以来，我们稳步推进农业基础建设。截止目前，完成成片造林1066亩，已通过验收;沟渠最后“1公里”及其配套建筑物项目整治农田水利1.2万亩，落实在建中、跃进两村委会;土地确权工作顺利通过市级验收，全镇确权颁证农户数10491户，确权到户面积59840亩;秸秆禁烧工作有序开展，禁烧期间全镇未发现一处火点，禁烧补贴面积3.44万亩、发放禁烧补贴及工作经费137.6万元;农产品质量安全监管工作稳步推进，科技人员科技包村9个，联系科技示范户50多户，带动辐射户1000多户。 （四）助力打造“幸福黄麓”，社会事业开创新局面脱贫攻坚稳步推进。脱贫攻坚作为重大政治任务，精准脱贫成效显著，按照“两不愁、三保障”的工作标准，逐户制订帮扶计划，安排帮扶责任人进村到户倾情帮扶，坚持“开发式”帮扶与“保障式”扶贫并举，全镇共有建档立卡贫困户938户，1654人，2018年拟脱贫24户48人。一是产业扶贫。充分发挥远帆、金贝壳、加侨等园区、企业、能人大户的扶贫带动作用，通过流转贫困户土地、在经营主体务工等方式让贫困户获得稳定收入，目前全镇共有259户，流转土地598亩，每年可为贫困户增收41.86万元;推动特色种养业项目，截止2018年8月底，我镇特色种养业到户项目共申报五批次，664户，申报资金147.41万元;上级已批复两批次98.50万元，其中达省标284户。建立扶贫产业园项目，2018年我镇申报建设花塘、芦溪、合群三个扶贫产业园项目，扶贫资金共投入510万元。二是健康扶贫。我镇建档立卡贫困户中因病致贫的有451户，757人，占总贫困人口比例45.77%。为有效减轻贫困户经济负担和看病难的问题，市财政为每一个贫困人口统一代缴商业补充医疗保险金260元/人及农村合作医疗保险金180元/人，达到全覆盖。截止到8月底，我镇建档立卡贫困户共报补5731人次，通过农村合作医疗保险、商业补充医疗保险、大病保险共报销合规医疗费用479.73万元。三是教育扶贫。全镇建档立卡贫困户中有在校生家庭117户、在校生133人，所有在校生都获得了教育资助。其中获得教育资助的在校大学生25名;普通高中在校生21名;中职在校生11名;7名学前儿童享受幼儿教育资助;69名义务阶段建档立卡学生实行两免政策。全镇19名中高职学生申请了雨露计划，共申报资金28500元。四是住房安全保障扶贫。黄麓镇根据四类重点对象情况共申报农村危房改造21户33人，申报补助资金29.7万元，8月份已全部完成竣工验收工作。五是光伏扶贫。针对无劳动力收入低的贫困户，我镇摸排出134户符合条件，备选安装,做到安装一户、收益一户，同时2018年9个村级光伏发电站场地已落实到位。六是金融扶贫。帮助7户申请小额信贷，放贷23万元。针对收入低且无法安排发展性措施的贫困户，帮助安排户贷入股目前已成功放贷55户，275万元。2018年我镇小额信贷任务317万元，目前已完成298万元，完成率94%。七是就业扶贫。组织26名无技能且有就业愿望的建档立卡贫困劳动者参加免费家政服务技能培训，培训合格率达100%，每人务工补贴750元，依托镇村两级就业和社会保障平台，实现精准帮扶。联系物业公司、远帆公司、加侨公司、金贝壳公司、富煌集团等企业和各村居委会结合农村环境整治，帮助贫困家庭达到稳定就业，增加收入。民生工程保障有力。今年以来，我们对全镇农村低保进行重新审核及提标扩面，保障标准由3600元提高到4320元，1-8月份低保金共发放254.60万元，1-9月份五保金共发放96.85万元;1-8月份城乡医疗救助2.95万人次，救助总金额2641.29万元;1-8月份，城居保催缴任务数1.26万人，已催缴成功1.17万人，新增参保145人，到龄领取208人，完成了城乡居民基本养老保险认证工作，续保率达93%，参保率93.01%。计生工作扎实推进。坚持“市指导、镇负责、村为主”的工作机制，有效开展各项工作。截至目前，全镇总性别比112.4，二多孩政策符合率98.18%，二孩早孕发现率68.52%。今年累计发放奖特扶资金161.85余万元，其中：计生奖励扶助109.7余万元;奖扶扩面25.08万元;特别扶助24.8余万元，手术并发症22.68万元。为15户独女户申报“关爱女孩健康计划”活动，累计发放资金18000元。独生子女领证户数为1165户，共发放资金为37.97万元，资金已全部打卡发放到位。社会管理更趋稳定。以“发展是第一要务、稳定是第一责任”为宗旨，认真开展信访各项工作。截止目前我镇共接待来访群众130余人次，其中个访120余人次，群访或集体访10人次。带案下访或现场接待群众近70余次约240余人，着实化解了一批矛盾，有效地制止了到市及以上越级集体访。全镇共排查出矛盾纠纷140多起，调解率达100%，成功率达98%。立信访案件36件，办结了31件(其他5件正在办理)，按时办结率为100%，上半年无重大安全事故发生。实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”的目标。安全生产监管到位。分门别类签订了年度目标管理责任书25份。联合镇安委会成员单位和第三方服务公司针对烟花爆竹、特种设备、工贸行业、建筑工地累计开展了24次集中检查，共检查企业及个体经营户55余家次，累计发现问题110余处，累计已整改96处，余下正在整改中。此外，共青团、妇联、武装、老龄、宗教、财税、关心下一代等工作都取得了较好的成绩。 二、年内的工作安排为了实现我镇经济全面发展，全镇上下务必要进一步转变作风，立足打造“书香黄麓·科创小镇”愿景，突出全面实现“环湖首镇”目标，勇当排头兵、先行者，提振精气神，解放思想、拉高标杆、攻坚克难、狠抓落实，努力使全镇各项工作走在全市前列。为此，我们必须重点做好以下工作：一要常规工作整体提升，为实现“环湖首镇”目标夯实基础。要按照各项工作在“全市一流”的定位，抓好每项工作的细致谋划、扎实推进、系统总结等环节，确保2018年度考核取得综合发展先进奖。继续深化美丽乡村建设。2017年省级美丽乡村昶方村项目总投资1500余万元，主体工程已完工并顺利通过合肥市级验收，要继续逐项落实资料收集整理，加强与市直有关部门对接，强化对软件资料的完善提升，要加强后期完善及管护，将昶方整体打造为近郊乡村旅游目的地。坚决打赢脱贫攻坚硬仗。对照贫困户“一有两不愁三保障”的要求，用足用活“五个一批”政策，紧紧抓住产业扶贫这个关键，切实打好教育扶贫、健康扶贫、劳动力转移培训扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫的“组合拳”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续，确保2018年黄麓镇未脱贫户24户，48人顺利脱贫，不让一户一人掉队。持续改善民生福祉保障。认真实施各项民生工程，使之深入人心、温暖民心。坚持从群众身边做起、从群众“衣食住行”抓起，持续加大民生投入，深入推进民生工程，加快建设民生项目，在解决群众最关心的问题上不断取得新成效。大力开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，提高劳动者就业和创业能力。落实特困人员救助机制，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。积极落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，着力打造有一定影响力的体育品牌。二要培植工业新产业，为实现“环湖首镇”目标积攒后劲。工业是富民强镇的重要载体，是经济发展的重要驱动力。黄麓镇将全力推进富煌工业园区和光电产业园区的建设，做大做强工业，发展壮大产业，为我市冲刺“高质量千亿制造业”目标贡献应有力量。要尽快建成光电产业园区。光电产业，是高新技术产业和新兴产业，该产业市场可观、发展潜力巨大。黄麓光电产业园，将依托安徽环巢光电科技有限公司的科技创新能力，优先发展光电产业。为推进好光电产业园区尽快建成，镇里专门成立了小班子，具体负责园区的建设、招商等工作，工作组要加强园区前期的推进工作，尽快组织实施规划设计。要有序推进富煌工业园区建设。富煌工业园区，是全省唯一一家以企业冠名的省级工业园区，2018年，要重点服务好投资16.8亿元、占地500亩的富煌重钢三期项目，支持富煌集团培育和发展钢结构住宅化、建筑物联网、工业旅游等，建成“百亿富煌”，努力把富煌工业园区打造成现代生态工业园区。三要实施田园综合体，为实现“环湖首镇”目标激活主体。抢抓“乡村振兴战略”发展机遇，依托16公里的滨湖自然风光和镇域深厚的文化积淀，统筹推进4个田园综合体项目建设，打造田园一体化的乡村旅游休闲地。巢湖半岛花溪田园综合体，按照省级农业示范区和4A级景区的标准，总投资2.1亿元，总占地1026亩，重点围绕六大功能区，着力打造集农业绿色产品生产示范、休闲度假、特色美食、农业体验、会议培训等为一体，具有一定接待能力的农业观光园，目前该项目已动工建设，芦溪村要全力做好保障。西黄山原乡厵田园综合体，总投资约5亿元，项目以科创大走廊为背景，以“六名文化”为主题，以原乡、原田、原生态为理念，打造集生态休闲、养生祈福、文化乡愁、渔樵耕读、农业循环等复合功能为一体的休闲度假文化旅游区，目前已全面施工，建麓村要强化后续推进。加侨浔龙河生态田园综合体，规划占地14000亩，计划总投资150亿元，现已完成土地流转8000亩，完成投资2亿元。该项目将按照国家5A级景区标准，重点围绕田园社区、美好乡村生活展示区、康养产业区、生态农业区、湿地风貌展示区等五大片区，打造成原住居民、回归民、探访民均向往，城市文明与乡村文明相结合，宜居宜业和宜游宜商的美好田园格局。目前整体园区规划初稿已完成。巽风湖生态田园综合体，巽风湖于2013年入住，5年来，共投资5000万元完成了园区基础建设，形成了初步生态农业。目前，巽风湖将与港中旅等国内、国外著名的旅游企业合作，围绕“旅游休闲”、“湿地公园”、“生态农业观光与体验”、“休闲度假酒店”等板块，打造乡村旅游观光休闲地。在项目推进过程中，我们将成立项目服务办公室，点对点跟踪服务，切实、高效的保障地方工作，促使项目早落地见成效。四要建设生态科学城，为实现“环湖首镇”目标汇聚力量。依托黄麓师范的造福桑梓，紧扣“书香黄麓·科创小镇”的发展定位，拟在沿湖区域内打造近10平方公里的生态科学城，加快构筑人才集聚发展新高地。继2009年安徽建筑大学城市建设学院正式入驻以来，相继有安徽组织干部学院、合肥师范学院、安徽省公安职业学院共4所院校落户。要尽心保障，服务在建项目。除了安徽建筑大学城市建设学院于2011年全面完工启动招生外，其他院校都还在建设过程中。其中，安徽组织干部学院，配套项目即将实施;合肥师范学院滨湖校区，目前正在进行包括实验楼、教学楼、宿舍楼在内的11栋主楼的建设。此外，黄麓师范扩建项目，目前已完成体育馆、宿舍楼、教学楼、实训楼、会堂、行政楼主体工程。各项目负责人，要全力保障、全心服务，帮助解决好实际问题，为院校建设的顺利推进铺路搭桥。要全力以赴，推进拟建项目。安徽省公安职业学院总占地1062亩，总建筑面积约41万平方米，分三期开发建设，其中一期工程投资4.74亿元，内含教学楼、图书馆、实验楼、综合楼、警务实战训练用房、学生宿舍、地下车库等。项目工作组要按照规定的时间节点，全力以赴地完成地上附属物、苗木等征收工作。要拓展空间，加快征迁进程。结合公共服务、重大项目等的谋划，镇党委、政府提出了10平方公里的生态科学城初步规划，需要征迁30万平方米房屋，涉及到11个村庄及个10单位公房，2018年计划完成20万平米的征收任务，2019年计划完成10万平米的征收任务。6个征迁指挥所，要集中时间、集中精力，超常付出、超常艰辛，坚决打赢房屋征收这场攻坚战。五要重塑书香特色镇，为实现“环湖首镇”目标优化形象。以加快进行集镇立面改造、全力推进特色小镇塑造为抓手，提升集镇品味，优化集镇形象，将黄麓镇打造成为极具国民风情的特色小镇。立面改造提升。集镇建成区立面改造，总投资1500万元的一期张疃路立面改造项目正在施工中，计划于今年10月完工;二期的新街立面改造和老街特色街打造，要尽快组织招投标。同时，要深化集镇建成区美化、绿化、亮化改造，从道路桥梁、标志建筑、口袋公园，到灯光设计、绿化苗木、人行道板，每一项工程都精雕细琢、精益求精。此外，要以文明创建为抓手，推行“门前三包”、“路段长”等制度，建立长效机制、落实管护责任，加强集镇精细化管理。打造科创小镇。省级建筑科创小镇，我镇已被省政府列入全省第一批试验名单。镇建设办负责跟进项目建设，要全力做好科创小镇建设重点项目的服务、推进等工作，力求科创小镇建成后，发挥产业聚集效应，带动人口就业，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展，进而推动城镇化架构的形成。构筑体育小镇。体育特色小镇，是合肥市体育局批准建设的。镇宣传室作为责任部门，要统筹协调包括桐荫公园和西管村体育公园、文化站周边区域、泳游馆区域、西黄山综合体区域等4大片区的体育设施及书吧建设。六要夯实党建大联盟，为实现“环湖首镇”目标强基固本。要按照“常规工作整体提升、重点工作创新突破、特色工作叫响品牌”的定位，聚焦主责主业、科学精确施策、强化责任担当、狠抓任务落实，确保党建工作创先争优。2017年，按照省委组织部“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的总体要求，黄麓镇在全省范围内先行整乡镇启动基层党组织标准化建设工作，投入资金约1500万元，按照“六室一厅一廊一栏一广场”的标准，统一建设8个村居的党群服务中心。接下来，要在全面深化的基础上，以工作载体形式多样、活动开展丰富多彩为抓手，为区域化党建联盟为平台，整合区域内各单位资源优势，充分发挥好区域内几所大学的人才、资源和阵地等优势，构建各类党组织共同服务于“生态科学城”发展的“大党建”格局，创建党建优质品牌。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，筑牢基层党组织和党员队伍政治基础;以镇机关支部各项工作开展为示范，全面实施辖区党支部建设提升行动，着力打造自身建设强、群众工作强的“双强”型基层党支部。七要加强政府自身建设，为实现“环湖首镇”目标树立形象。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚定理想信念，坚持奋发图强，不断加强政府自身建设，推动各项工作提质提速提效。建立学习型政府。全面学习贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应和引领经济发展，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。建设法治型政府。扎实推进法治黄麓建设。牢固树立法治理念和法治思维，深入推进依法行政，完善政府依法决策机制和重大行政决策合法性审查机制。提高法律援助保障能力，做到“责、权、利”统一，促进执法规范化。加大政务公开力度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。建设效能型政府。持续推进简政放权，切实优化政务服务。坚持效率优先，进一步优化政府运行流程，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公”经费支出。严格落实党风廉政“一岗双责”制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。各位代表!长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的标杆已经确立，宏伟蓝图已经绘就，唯改革者进，唯创新者强，唯勇毅者胜。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，迎接新挑战，抢抓新机遇，勇担新责任，创造新业绩，为建设“书香黄麓·科创小镇”而努力奋斗!

  2025-07-20

• 【投资巢湖市】2017年黄麓镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表中共黄麓镇委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。 一、2017年的工作回顾 （一）去年以来，我们顺势而为、逆势而上。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，党的建设全面增强。 一是经济增速快。全镇实现生产总值101.68亿元，首次突破百亿元大关，比2016年的81.39亿元增加20.29亿元，增长24.93%，其中规上工业产值达97.68亿元，完成年度任务数88亿元的111%，比2016年的78.16亿元增加19.52亿元，增长24.97%;农业生产总值实现4亿元目标，比2016年的3.32亿元增加0.68亿元，增长20.48%。招商引资达到12.52亿元，完成任务数12亿元的104.33%，比2016年的10.29亿元增加2.23亿元，增长21.67%。全年实现财政收入9237万元(2016年为8703万元)，完成年预算的103%。 二是项目后劲强。总投资16.8亿元的富煌重钢三期项目已全面完成建设任务，预计2018年产值有望达到100亿元。依托富煌集团，积极申报省级建筑科创小镇，目前已被省政府列入全省第一批试验名单。存量企业扩容加速，光电产业、掇英轩等一批投资项目正在建设或即将开工。利用黄麓巢湖半岛核心区优势，正在积极推进北京阜外医院安徽分院、上海宝腾大数据安徽分中心等项目的洽谈。以环湖北岸省级现代农业示范区为载体，以规划建设的“三个公园”(即巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园、巢湖半岛国家体育公园)为契机，对原传统农业园区进行整合提升，效益正日趋显现。 三是建设态势好。投资300万元的巢湖北岸现代农业示范园区项目已全面完工。安徽组织干部学院三期、合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建、桐荫公园等项目建设顺利推进;安徽公安职业学院项目征地拆迁有序推进。书香路升级改造全部完成，长路及其连接线已全线通车，中路、塔山路建设进度全面加快;黄麓大道南延、相隐路、竺城路等道路项目前期已全部结束，道路畅通工程年度任务全面完成。张疃路安置点、黄麓师范安置点已启动建设。完成了集镇建成区整治、2016年度美丽乡村建设任务，动工建设张疃村精品村改造工程。 四是民生改善实。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓，通过实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房安全保障扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等一系列“组合拳”，有力地推进了精准扶贫各项帮扶措施的落实。农村环境“三大革命”深入推进。民生领域累计支出4082万元，其中工程类支出较去年增长50%，占财政总支出的31%。22项民生工程有序推进，补助类项目资金全部按序时发放，7个工程类项目全面完成建设任务。严格执行全面二孩计生政策，在合群、建中村新建了2个幸福生活E站，成立了黄麓镇驻北京市海淀区流动人口计生协会。 五是社会局面稳。社会治理能力不断加强，大力推进“121”工程，建成了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视联网平台。探索信访维稳工作“三二工作法”，全镇2017年度无进京赴省上访、无群体性事件、无重大刑事案件、无个人极端事件，四类可防性案件持续下降，群众安全感、满意度稳步提升，为全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、党的十九大胜利召开提供了良好的社会环境。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴，省委常委、政法委书记姚玉舟，省委副秘书长徐飞等领导先后来黄麓镇调研，对我镇信访稳定工作给予了充分肯定。 六是党建基础牢。聚焦正风肃纪，开展“微腐败”治理，全年党纪处分8人，通报批评20余人，对基层腐败形成了震慑。根据省委、合肥和巢湖市委组织的统一部署，黄麓镇先行整乡镇启动基层党组织标准化建设工作，严格按照省委组织部规定，投入约1500万元，建设9个村居、21个非公、6个社会组织、8个机关(事业)单位、1个学校基层党组织活动场所，创建了全省首个农村区域党建共同体“半岛之心”区域化党建联盟。2017年，合肥市远程教育规范化建设年现场会、巢湖市基层党组织标准化建设现场会均在我镇召开。 （二）换届以来，我们知难而进、业绩显著。镇党委是2016年4月换届的。两年不到的时间，我们经历了镇党委政府主要负责人的调整、市委市政府对“巢湖半岛”定位的调整，发展任务重、稳定压力大，令人难忘，让人感慨。 2017年，是殚精竭虑保稳定的一年。特别是，成功应对拆违控违、安全事故、群体事件、积案化解等多种挑战，顺利完成了重大项目推进、重点工程落地、重要事项落实等多重任务，实现了市委市政府的既定目标。 2017年，是攻坚克难促发展的一年。特别是，针对发展进程中累积的问题，勇于攻坚，先后启动了上洪村、靠山张、小戴村等多个村庄的房屋征收工作，征收房屋300多户、4万多平方米，为黄麓的发展拓展了空间。 2017年，是千方百计惠民生的一年。特别是，战高温、斗酷暑，举全镇之力，强力推进集镇建成区改造、美丽乡村整治。始终关注热点民生，努力抓好基本民生，坚决保障底线民生，促进群众生活更加幸福。 问题比想象的复杂得多，推进比预期的顺利得多，结果比预计的好得多。所有这些都充分说明，我们黄麓以勇敢的担当，作出了服务“巢湖半岛”的奉献和努力;以艰辛的付出，作出了服务“巢湖半岛”的贡献和业绩。 （三）剖析自身，我们充满魅力、大有潜力。黄麓作为“巢湖半岛科学城”的核心区，集聚了人文、生态、天时、地利等众多优势于一身，蕴含着发展的资源，蕴藏着发展的潜力，更蕴聚着发展的动能。 一是历史悠长的自然人文优势，为黄麓发展之根。拥有千年古刹相隐寺，百年名校黄麓师范，16公里的沿湖湖岸线和芦溪咀、花塘河天然湿地，西黄山风景区等犹如一座天然氧吧;张治中故居、全国传统村落、掇英轩非物质文化遗产等承载着悠久的历史文化，兼具了丰富的人文、历史和自然资源。 二是半岛之心的后发崛起优势，为黄麓发展之机。当前，黄麓的优势资源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激发，后发之势十分强劲，发展潜力巨大，提升空间广阔。与此同时，作为“巢湖半岛科学城”的核心区，大项目、大产业纷纷而来，黄麓必将是巢湖最为关注的特色功能区。 三是人心思进的向上精神优势，为黄麓发展之力。“科创小镇、书香黄麓”的美好蓝图，让全镇上下加快发展的心气更高、劲头更足。无论是过去的成就，还是现如今的态势，都有力地证明了，我们有一支“讲政治、顾大局、能奉献、敢攻坚”的党员干部队伍。这比任何资源都宝贵、比任何机遇都珍贵。 在肯定工作成绩、看到自身优势的同时，我们也要清醒认识到存在的不足和问题：一是村级集体经济缺乏支柱产业支撑，收入难以持续增长，不能形成长久的财力，缺少“造血”功能。二是集镇管理亟待加强，整治“乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱拉乱挂”常态长效措施未到位。三是部分村居干部缺思路、缺举措、缺能力;村级干部后备力量不足，缺少熟悉党务知识、擅长项目协调、善于做群众工作的综合型后备干部。四是历史遗留的一些社会问题和矛盾还没有完全解决，在集镇管理、征地拆迁等领域，还存在不少群众反映强烈的问题，维护社会稳定的任务繁重。五是干部心事不放在工作上、责任心严重缺失，干事劲头不足、担当意识不强、工作标准不高、落实力度不够等症结，还不同程度的存在。发展必然伴生问题，有问题并不可怕。只要我们敢于正视，着力解决，黄麓前进的步伐就决不会因此而放缓，一定能蹄疾而步稳。 二、2018年的目标任务 只有目标的明确，才能带来发展的高效。推进黄麓的发展，必须在坚守“科创小镇、书香黄麓”这个发展定位的前提下，进一步开阔视野、提升标杆，坚持“跑出巢湖找标兵、跑出巢湖做追兵”，勇当环湖12镇的“首镇”，利用3―5年的时间，努力实现“安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标。要实现这个目标，必须坚持一切为了发展、一切围绕发展、一切聚焦发展，始终唱响加快发展的主旋律，奏响负重超越的最强音。 2018年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值108亿元，增长6.9%，其中：规上企业产值104亿元，增长6.5%，农业产值基本稳定在4亿元。固定资产投资22亿元，增长10.83%;招商引资13亿元，增长8.3%;规上企业增加1家，限上服务企业增加1家;预计财政收入突破1亿元大关;人口自然增长率控制在5‰以内。为实现上述目标，2018年，我们要集聚要素、集中资金、集合力量，按照“常规工作整体提升、重点工作创新突破、特色工作叫响品牌”的定位，在抓好各项常规工作的同时，优化方法、强化作风，着力推进好“五大工程”： （一）强力推进“空间拓展”构建工程。集镇的发展需要空间，项目的落成需要土地。因此，我们必须要拓展发展的空间、保障项目的落地，全力以赴推进好各项目建设。 一是拓展空间，快速启动征迁。原规划的3平方公里大学城规模，已不能满足发展的要求，必须要腾出足够的发展空间解决大学城扩区用地及商服配套用地。结合公共服务、重大项目等的谋划，提出了10平方公里的大学城初步规划，需要征迁30万平方米房屋，涉及到11个村庄及个10单位公房。2018年完成20万平米房屋征收任务，是底线目标。时间紧、任务重，标准高、要求严，我们将抽调精干力量，组建各项目征迁指挥所。各指挥所务必集中时间、集中精力，超常付出、超常艰辛，确保如期完成征收任务。 二是尽心保障，加快项目建设。投资2.5个亿的黄麓镇中小学、幼儿园、卫生院建设项目，已列为市政府2018年投资重大项目，要尽快协调推进项目前期工作。继续做好安徽组织干部学院三期、富煌重钢三期、合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建、桐荫公园等项目建设保障工作，确保安徽公安职业学院项目按时动工。推进“体育小镇”建设，完成游泳馆、足球场、书吧及其他体育设施建设。加快推进中路、塔山路、黄麓大道南延、相隐路、竺城路建设进度，启动平顶山路、治中路、三叉河路建设，确保道路畅通工程年度任务全面、高质完成。 三是打造平台，培育光电产业。光电产业是高新技术产业和新兴产业，该产业市场可观、发展潜力巨大。总体规划面积500亩的光电产业园已经市政府同意，一期规划面积200亩、二期规划面积300亩。园区采取逐年投资分期建设，到2025年基本达到500亩目标。黄麓光电产业园，将依托安徽环巢光电科技有限公司的科技创新能力，优先发展光电产业，力争在两年内引进7家光电企业入驻。黄麓光电产业园总投资预计达40-50亿元，拥有高新技术企业30-40家，年产值达60亿元，吸纳就业人员2000人，年税收达4-5亿元。 （二）全力推进“特色小镇”塑造工程。深化美丽乡村建设，挖掘个性内涵，加快培育产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇，着力打造美丽乡村示范点。 一是集镇改造提升。集镇因人而起，为人而建。要按照“凤凰涅、浴火重生、脱胎换骨”的要求，突出沿街立面和景观风貌，全力推进集镇建成区立面改造施工进度。要深化集镇建成区美化、绿化、亮化改造，大到道路桥梁、标志建筑、口袋公园，小到灯光设计、绿化苗木、人行道板，每一项工程都精雕细琢、精益求精，让每一条新街老巷、每一处节点景观、每一片花坛苗圃都以迷人的风采，展示集镇特色、体现集镇品位、彰显集镇魅力。要解决集镇管理中的难点问题，以文明创建为抓手，推行“门前三包”、“路段长”等制度，成立创建办，专门负责集镇管理。 二是美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进美丽乡村建设。2017年度省级美丽乡村建设昶方村，预计投资1200万元，目前已动工建设。建设中要以“原生态环境”为基础，以“民风民俗与农耕文化”为底蕴，以昶方传统村落为主要载体，将昶方整体打造为近郊乡村旅游目的地。各村居要强化已建成的美丽乡村综合管理，要成立专门的自治组织，维护好、管理好建设成果，着力让农村人居环境和乡风民风美起来。 三是传统村落打造。张疃村作为安徽省传统村落，纳入市2017年精品村提升改造工程，目前已动工建设，要控制好整村建设风貌，修复历史节点和要素，完善村内雨污水系统。洪家疃村作为中国传统村落、安徽省旅游景观名村，2013年投入2000多万元，对洪家疃村及张治中故居、黄麓师范及清水塘周边景观进行全面维修和改建。几年过去了，针对洪家疃村的现状，已邀请设计单位对洪家疃村重要节点部分进行设计。要尽快启动洪家疃建设工作，按照景区管理的要求，建立健全较完善的管理体系，突出文化特质、山水风貌，注重环境提升。 （三）统筹推进“四大园区”升级工程。依托16公里的滨湖自然风光和镇域深厚的文化积淀，统筹推进“富煌工业园区、科教产业园区、文化旅游园区、生态健康园区”建设，为打造半岛科技城核心区奠定良好的基础。 一是富煌工业园区。富煌工业园区，是全省唯一一家以企业冠名的省级工业园区，规划面积4.98平方公里，2001年筹建，2006年省政府批准。现园区进驻企业20多家，其中规上企业5家。园区内主导产业以钢结构加工、高中档多材性系列门窗生产为主，同时集聚了电子产品加工、农产品深加工等产业共同发展。要重点服务好投资16.8亿元、占地500亩的富煌重钢三期项目，支持富煌集团培育和发展钢结构住宅化、建筑物联网、工业旅游等，建成“百亿富煌”，努力把富煌工业园区打造成现代生态工业园区。 二是科教产业园区。科教产业园区原规划面积3平方公里。目前已有4家院校入驻。其中：安徽建筑大学城市建设学院占地410亩，目前在校师生6000人;安徽组织干部学院占地100亩，已开班培训;合肥师范学院滨湖校区占地800亩，目前正在施工建设;安徽公安职业学院正在开展征地拆迁，计划于今年3月动工建设。在全力服务好已入驻园区高校的同时，实行扩区战略，梳理推进大学城区路网建设，强化基础设施配套，重点面向“985”、“211”等高等院校招商引资，兼顾科研院所等高尖端重大项目入驻，着力提升大学城档次和品质。 三是文化旅游园区。西黄山景区由七座青翠的山峰组成：大黄山(西黄山)、二黄山、三黄山、团山、稞子山、窝子山和战山，该景区一直未开发，植被覆盖良好，自然环境优美，是一座天然的氧吧。我们将依托风景名胜核心保护区西黄山、百年名校黄麓师范、千年古刹相隐寺、“和平将军”张治中故居和桂翁堂、国家级传统古村落洪家疃等景点，打造田园一体化的文化旅游休闲地。目前，占地约5000亩、总投资约5亿元的“西黄山•田园综合体”项目已鉴定投资协议，将尽快启动生态农业、度假养生、民宿改造、亲子娱乐设施、配套设施等建设。 （四）协调推进“人居环境”创建工程。以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，坚持以人为本、农民主体，坚持因地制宜、分类指导，努力打造绿色美好家园。 一是综合整治“三线三边”。深入开展“三线三边”(铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边)为突破口的城乡环境治理行动，按照“四治理一提升”总体要求，强化保洁公司管理，加强镇村联运，实行全域环境整治规范化、制度化、常态化管理，加强全域农村陈旧垃圾治理工作，全面清理村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基础设施等范围内的陈年积存垃圾,倾力打造“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的环境，实现镇村环境卫生明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善的目标。 二是整体推进“三大革命”。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村生活条件和人居环境，着力促进农村基本公共服务均衡化发展。在垃圾治理方面，要实现“农村环卫市场化率、陈年积存垃圾清理率、垃圾治理自然村覆盖率、自然村庄清扫保洁率、农村生活垃圾收运率、垃圾无害化处理率”六个100%。在生活污水治理方面，要加大生活污水治理建设投入，强化生活污水治理设施运营管理。在自然村改厕方面，在加强改厕精细化质量管控，强化有关人员的培训、指导、监督，同时做好后续管护。 三是全力保障“拆迁安置”。随着重点项目相继落户我镇，因拆迁面临的安置房建设迫在眉睫，根据目前在建和近3年内项目建设需要，预测需拆迁安置面积30万平方米，安置点建设亟待启动，2018年重点推进好三个安置点建设。黄师安置点，建筑面积5820平方米，中标价1594.37万元，已开始施工。张疃路安置点，总建筑面积49628平方米，一期已建成并以投入使用，二期中标价为1464.3万元，即将开始施工。书香苑安置点，总建筑面积17.8万平方米，其中住宅10.7万平方米，概算投资5.68亿元，即将组织进行招投标。 （五）精准推进“民生保障”福祉工程。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，积极顺应民生内涵的新变化、人民群众的新期待，持续办好惠民实事。 一要坚决打赢脱贫攻坚战。我们要认识上再深化，思想上再重视，行动上于再提标，始终按照最高标准，落实最严要求，保持最佳状态，坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战，作为兜住民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，对照贫困户“一有两不愁三保障”的要求，用足用活“五个一批”政策，紧紧抓住产业扶贫这个关键，切实打好教育扶贫、健康扶贫、劳动力转移培训扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫的“组合拳”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续，确保2018年贫困人口顺利脱贫，不让一户一人掉队。 二要持续改善民生民计。深入实施乡村振兴战略，本着“既让群众受益、更让群众满意”的原则，认真实施各项民生工程，使之深入人心、温暖民心。坚持从群众身边做起、从群众“衣食住行”抓起，持续加大民生投入，深入推进民生工程，加快建设民生项目，在解决群众最关心的问题上不断取得新成效。大力开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，提高劳动者就业和创业能力。落实特困人员救助机制，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。积极落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，着力打造有一定影响力的体育品牌。 三要不断创新社会治理。全面创新社会治理，激发社会活力，促进社会和谐。加强食品药品安全监管网格体系建设，让群众吃上放心食品、用上安全药品。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，妥善解决群众合法合理诉求，坚决杜绝损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。坚持依法治理，坚决摒弃“和稀泥”、“花钱买安”式的维稳观，在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。深入推进“平安黄麓”建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和打击违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。 三、加强和改进党的基层组织建设 事业成败，关键在党，关键在人，关键在干部。坚持发展、党建“两手抓、两不误”，全面从严加强基层组织建设，不断提升基层组织建设科学化水平，为加快发展、负重超越提供坚强的政治保证。 （一）要不断夯实基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。以村居“两委”换届为契机，围绕“选育管用”四个环节，大力实施村居干部“领头雁”工程，严格实行村居“两委”干部岗位目标管理、小微权力清单管理。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和基层党组织标准化建设为抓手，发挥好区域化党建联盟作用，探索“互联网+党建”新模式，全力打造党建示范点，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，不断推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。 （二）要持续用力作风建设。大力倡导勇于担当、求真务实的作风，坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任时限化”，不让职责挂“空挡”，不让承诺放“空炮”。围绕各项工作的“任务书”、“路线图”和“时间表”，一条一条对账，一项一项兑现。要不辱使命、不负众望，甩开膀子干，竭尽全力干，积极发扬走在前、干在先的精神，始终保持不退缩、不服输的韧劲，一门心思干事业，一腔热血抓建设，以硬作风完成硬任务，以新状态加快新发展，确保2018年各项工作年度考核成绩在全省有影响、合肥走前列、巢湖当一流。 （三）要始终形成强大合力。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。要围绕中心，服从大局，做到谋发展一盘棋;要心无旁骛，言无杂音，做到抓工作一个调;要各司其职，密切配合，做到干事业一条心。思想上要高度统一，做到一个声音;行动上要主动作为，做到一抓到底;操作上要高效务实，做到一气呵成。坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 同志们，盛世春潮催人进，追赶超越正当时。让我们在市委市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，深入系统学习、坚决贯彻落实党的十九大精神，抢抓发展机遇，把握发展脉搏，以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的使命感，坚定信心、乘势而上，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“科创小镇、书香黄麓”，作出新的更大贡献。

  2025-07-19

• 【巢湖市招商】2019年巢湖市政府工作报告

  2018年12月27日在巢湖市第九届人民代表大会第三次会议上  市人民政府市长张生  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的2018年，在合肥市委市政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以日夜兼程的紧迫和担当、风雨无阻的毅力和韧劲，主动对标高质量发展要求，大力实施五大发展行动计划，砥砺奋进，开拓创新，较好完成了市九届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，全年实现地区生产总值340亿元、增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长25%;财政收入34.4亿元、增长11.1%，其中地方财政收入20.6亿元、增长12.7%;社会消费品零售总额116亿元、增长12%;城镇、农村居民人均可支配收入达33270元、19830元，分别增长9%、9.2%。成功入列全国绿色发展百强县(市)、全国投资潜力百强县(市)、全国科技创新百强县(市)。  一年来，我们坚决推进精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”，党中央决策部署落地见效。脱贫攻坚精准发力。扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，优化完善16个配套文件，着力补齐工作短板。组织4929名帮扶干部和290家企业包联贫困村、贫困户，实现精准帮扶全覆盖。安排扶贫资金2.34亿元，发放小额扶贫贷款5630万元。新建扶贫产业园68个、就业扶贫车间13个，实施874个扶贫项目，全面落实健康、教育、兜底保障扶贫，完成516户1164人年度脱贫任务。突出人才交流、“两业”合作、社会力量等方面，全方位开展与颍东区结对帮扶。污染防治聚焦用力。启动省级生态文明建设示范市创建，划定生态保护红线面积554平方公里。开展守护蓝天十大专项行动，空气优良率73.4%，PM2.5浓度持续下降。开展烔炀河流域生态补偿试点，双桥河、柘皋河等4条国控断面水质考核达标。完成矿山治理修复1平方公里，生活垃圾水泥窑协同处置率100%。普查污染源单位2532个，立案查处环境违法案件87件，关停水环境一级保护区内餐饮企业27家，关闭拆除禁养区内畜禽养殖场。完成16项水源地环境问题整改，中庙藻水分离站投入运行。序时推进中央、省环保督察反馈问题整改。防范化解重大风险坚定有力。研究制定防范化解债务风险专项方案，切实维护金融安全。申请发行置换债券15.88亿元，新增债券1.94亿元，减少融资成本0.32亿元。开展互联网金融风险专项整治，严堵非法集资渠道，打击经济诈骗、恶意逃废债等违法行为，企业债务风险、金融风险得到有效控制。加强预算执行，清理、盘活沉淀资金1.42亿元。完成374个项目支出绩效评价，跟踪监控440个项目绩效运行，财政管理绩效工作获财政部、省政府嘉奖。  一年来，我们聚力打造合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区“三大平台”，发展载体拓展升级。合巢产业新城破题启航。实施“双城带动”战略，推动与安巢经开区融合发展，建立两地土地、规划、基础设施、项目建设、招商引资一体化机制，共组投资公司，共建合巢产业新城。产业新城总体规划和四个专项规划编制形成初步成果，启动产业新城服务中心建设和创业大道、居巢大道等10条道路项目前期工作，完成标准化厂房、柘皋启动区安置点选址，征收房屋9.1万平米。融捷新能源动力电池、皖维偏光片、PVB胶片、光学膜等重点项目成功落户。半岛生态科学城形质并进。稳步推进管理体制改革，建设管理职能划入居巢经开区。启动平顶山路、治中路等6条黄麓大学城道路建设，半岛大道、经九路、塔山路等交通动脉主体完工。连通肥东供水工程建成运行，巢湖半岛县界西入口、烔长路绿道、焦姥路景观提升全面竣工。中铁佰和佰乐体验中心建成开放，安徽公安学院、合肥师范学院建设顺利推进，黄师改扩建一期完工。姥山岛景区、半岛湿地分别荣晋“合肥城市新地标”“合肥城市潜力地标”。居巢经开区多点突破。启动亚父园区用地空间布局调整，完成夏阁园区专项规划和镁合金材料、集成电路、精密压铸等产业规划。制定产业招商目录，新签约年产100万只汽车镁轮毂、丰树(巢湖)现代综合产业园、优泰新材料、工业机器人系统等产业项目29个，宜安云海、华脉激光、晶联智能科技等项目建成投产。完成夏阁园区“一纵三横”路网11.8公里，启动清怡公园核心区建设，中科智城、华能集中供热等项目序时推进。设立创投公司，提供直接扶持资金1.4亿元，提供融资担保1.5亿元。推行项目前期全程代办、项目审批“见章盖章”制度，荣膺“安徽省投资环境十佳开发区”。   一年来，我们矢志培优新型工业、现代服务业、生态农业“三大产业”，新旧动能加快转换。新型工业提质扩量。出台经济高质量发展若干政策，常态化推进“四送一服”双千工程，新增规上工业企业10家，规上工业产值增长17.2%。实施“制造强市”战略，规上制造业企业产值360亿元、增长18.5%，入列全省制造业发展增速10快县(市)。聚焦“三重一创”建设，战略性新兴产业产值47.1亿元、增长12%。新签约工业项目59个，工业投资增长20%，中科硕丰吨级硼10同位素、宏光高新年产10万吨塑料母粒、云海五万吨镁合金新材料等一批标杆项目先后落户开工。实施技术改造三年行动计划，技改投资增长40%。新增省级“数字化车间”1家、合肥市级“数字化车间”12家、“品牌示范企业”9家，获评省“专精特新”企业3家。现代服务业提档升级。稳步推进国家全域旅游示范区建设，新增省级优秀旅游乡镇4个、乡村旅游示范村8个，耳街获评省旅游商品特色街区，东庵森林公园获评“全国汽车自驾运动营地”。谋划并推进巢湖姥山岛5A景区248项创建任务，与省旅游集团签订战略合作协议。成功举办“醉美”巢湖赏花季、中庙渔火音乐节等主题活动，全年接待游客950万人次、增长32%。实施电商振兴乡村提升工程，获评省电子商务进农村全覆盖工作先进县(市)。盘活闲置楼宇13.1万平米，引进医统天下互联网大健康产业园、中铁中基建筑产业基地等总部经济项目。安徽首座县级万达广场开业运营。信贷投放结构不断优化，贷款余额425.39亿元，存贷比83.5%，贷款总量、存贷比位居合肥市县域首位。生态农业提速增效。新增新型农业经营主体269家，中化农业基地、中药饮品加工等项目相继入驻，实现农产品加工产值90亿元、增长15.8%。发展中药材、稻渔综合种养、设施农业等特色高效农业31万亩，新增“三品一标”认证产品27个，水产跨越工程连续七年全省第一。举办中垾番茄节、黄麓葡萄采摘节等9个农旅融合节庆活动，开工建设半岛花溪等5个田园综合体。粮食持续增产增收，获评中国好粮油示范县(市)、省粮食产业经济发展示范县(市)。  一年来，我们加压激活创新、改革、开放“三大引擎”，发展潜能持续**。科技创新迸发活力。新增国家级高新技术企业11家、省级高新技术企业4家、科技特派员工作站2家，入选首批“国家创新型县(市)”建设名单。加大科技创新投入，兑现奖励资金1250万元，新增专利申请量1138件，授权量485件，被省知识产权局推荐为“2018年国家知识产权强市”。发挥企业、院校创新主体作用，培育省级创新平台3个、合肥市级创新平台7个。出台人才房租补贴办法等8个实施细则，评选表彰“巢湖英才”6人、产业创新团队6个、第五批专业技术拔尖人才20人。综合改革激发动力。推进“一网一门一次”改革，“最多跑一次”事项占比99.7%，全程网办率86.8%，申办材料精简57%，不动产登记(交易)中心获评“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。实施“七十一证合一”，企业开办时间压缩至2天，新登记市场主体8472户。推行动产抵押、股权质押“零见面”模式，帮助企业融资1.52亿元。整合优化国有资本配置，推进路桥工程处、巢投公司、军粮供应站改制，组建乡村振兴投资公司，授权居巢经开区履行下属国有企业出资人职责。出台农村供水管理体制改革方案，启动长江供水工程规划工作，分步开展乡镇水厂清产核资和回购工作。完成城乡公交一体化改造，全市农村地区居民畅享绿色幸福出行。建成全省首个社会治理指挥调度中心，实现为民服务“一号通”。开放合作焕发生机。健全招商引资重点产业项目调度、市级负责同志包保推进机制，全年引进产业项目69个，投资额341.1亿元，上海宝汽智能化新能源汽车、中材装配式建筑等重大产业项目相继签约。培育跨境电商产业园，引进跨境电商企业38家，实现交易额1512万美元。积极参加进博会、广交会等国际展会，全年外贸进出口3.5亿美元、增长15.5%。交流合作深化拓展，举办海峡两岸健康养老产业论坛，与包河区、肥东县、含山县开展友好结对合作。  一年来，我们高效统筹规划、建设、管理“三大环节”，城乡面貌蔚然改观。空间布局持续优化。完成城市总体规划、空间规划暨“多规合一”、生态网络、综合交通、特色风貌等专项规划编制。完善土地利用总体规划，完成土地整治项目10730亩，建设高标准农田3.28万亩，争取各类建设用地指标8380亩。全年盘活闲置和低效利用土地580亩，清理批而未供土地3425亩。上市出让各类用地1306亩，划拨供应土地4793亩。完成下朱村、柴油机厂、青蒲葛等54个地块124.6万平米房屋征收，交付篆池河等16个地块安置房2304套26.4万平米。功能品质整体提升。北沿江高速建成通车，合宁、合芜高速扩容工程和G312开工建设，岳武高速东延、明巢高速、方兴大道东延等工程有序推进。新建、续建城市大建设项目107个，完成投资35.2亿元，巢湖大桥、亚父路、东外环等动脉工程加速推进。日供3万吨备用水源应急工程完工通水，日供10万吨三水厂建成运行，实现了市民喝上“放心水”的夙愿。建成城市阅读空间6个、24小时自助图书馆4个。推进城市“厕所革命”，新建、改建公厕108座。完成9个省级中心村建设、6个集镇建成区整治，打造黄麓镇昶方村等美丽乡村示范村，烔炀老街、北闸老街、张家疃入选第五批中国传统村落名录。造林绿化7682亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄11个。实施农村道路畅通工程829公里，荣获合肥“四好农村路”示范市。巢湖环湖防洪治理工程全线开工，农田水利基本建设获省“江淮杯”二等奖。人居环境有效改善。实施城市管理提升“十大工程”，启用数字城管平台，巩固提升全国文明城市成果。推进“两治三改”行动，拆除违建12.3万平米，改造“城中村”35个、棚户区890套、老旧小区105个。实施康居园等7个老旧小区雨污分流，天湖商城整治、世纪大道提升改造竣工验收。开展农村环境“三大革命”，建成苏湾镇、栏杆集镇污水处理厂和18座农村污水处理设施，改厕2.2万户，“三线三边”连续六年合肥第一。   一年来，我们用心补齐社会保障、公共服务、创新治理“三大短板”，民生事业普惠均衡。保障体系更为健全。31项民生工程顺利实施，累计支出18.73亿元。新增城镇就业1.27万人,目标完成率211.6%，公共就业(人才)服务中心获评“全省就业工作先进集体”。城乡居民基本养老保险参保43.7万人，城乡医保参保率99.2%，城乡低保月人均标准提高到579元。分配公租房78套，发放廉租补贴68万元，入选政府购买公租房运营管理服务国家级试点城市。公共服务更加优质。新建、改扩建中小学校5所、幼儿园4所，农村“在线课堂”、农村小学校车运营实现全覆盖。4所学校成功创建合肥市首批“新优质学校”。高考达本率64%，高出全省15.2个百分点。入列第五批国家农村职业教育与成人教育示范县(市)创建单位，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新县(市)。启动合肥八院门(急)诊楼、骨科医院综合楼建设和柘皋医院迁建，完成19个村卫生室提标改造。开展14类55项基本公共卫生项目服务，家庭医生签约服务25.6万人。“120”直升机空中医疗救援正式开通。举办全民健身运动会，承办全国自行车公开赛、乒超联赛等品牌赛事。三将军故居、市博物馆获评省第五届爱国主义教育示范基地，入选2018-2020年省民间文化艺术之乡。社会环境更趋和谐。*推进矛盾纠纷隐患排查，初信初访化解率95%，“深重促”和“211”专项行动交办案件全部办结。落实食药安全“四个最严”，严防非洲猪瘟疫情，跻身第二批“省级食品安全示范市”。安全生产形势保持稳定，获评国家防震减灾先进县(市)。开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件、可防性案件发案数同比分别下降19.6%、25%，群众评价合肥第一。与此同时，国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作取得新成绩，统计、档案、物价、气象、对台、地方志等工作实现新进步。  一年来，我们着力优化法治、营商、政治生态“三大环境”，自身建设巩固加强。依法行政持续深化。落实“三重一大”决策议事规则，重大行政决策合法性审查率100%，健全市政府常务会议、党组会议学纪学法制度，筹建“政府法律智库”，充分发挥法律顾问“外脑”作用，完成43件规范性文件合法性审查。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办复人大议案建议205件、政协提案249件，满意率分别达99%和100%。圆满完成183个村(社区)委员会换届选举。作风效能显著提升。全力抓好省委巡视组反馈意见整改落实，制定整改举措103项，建立健全规章制度45项。扎实开展大调研活动，办结2121个群众关心关注的问题。公开各类政府信息32031件，“征地补偿”公开标准化省级试点中期考核全省第一。开展重大决策事项督察督办120次。市政务服务中心办理各类审批事项15.4万件，市长信箱和12345政府服务热线处理群众诉求1.8万件，办结办复率100%。廉政建设*推进。对标从严治党要求，扎实推进从严治政，坚决把纪律和规矩挺在前面。加强公共资金、民生项目等方面审计监督，开展审计项目627项，核减资金3.4亿元。全面落实党风廉政建设责任制要求，聚焦群众身边腐败问题，全年立案调查175件，政务处分27人，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表!在巢湖加速跨越赶超的征程中，我们牢固树立“一家亲、一盘棋、一体化”融合发展理念，与安巢经开区规划同绘、设施同建、产业同兴，助推安巢经开区开启高质量发展新篇章。主要经济指标争先进位。预计，全年实现地区生产总值29亿元、增长10%;规模以上工业增加值增长20%;固定资产投资增长50%，其中工业投资增长40%，技改投资增长60%;社会消费品零售总额20亿元、增长10%;财政收入7.18亿元、增长11%，其中地方财政收入4.29亿元、增长13.5%;战略性新兴产业产值8亿元、增长37%。招大引强成果丰硕。全年招商引资155.1亿元，其中工业引资116.6亿元，实际利用外资1.4亿美元。新签约亿元以上项目68个，成功引进华熙生物科技产业园、华侨城文旅温泉小镇等百亿元重大项目，中显智能制造、东风总部经济等91个项目顺利开工，奇瑞年产10万辆新能源汽车、大数据产业园等67个项目竣工投产，中国农科院合肥食品营养与创新研究院、燃气轮机等一批重点项目快速推进。现代旅游业精彩纷呈。汤山村获农业农村部“2018中国美丽休闲乡村”称号。三瓜公社获批“安徽省青年创业园”，获评全省首批乡村旅游创客示范基地，入选中国最美特色小镇50强。半汤温泉度假区获批国家级旅游度假区，荣获“全国优质服务景区100强”称号。在两地同频共振、互动发展的新模式下，安巢经开区这片充满希望的产业沃土，正在聚集源源不断的项目投入与创新动力，绽放美丽的产业之花，在建设合肥高端产业集聚区、创新产业引领区、宜居宜业新城区的征程上实现了新的飞跃。   各位代表!历史的地平线是由奋进者标定的。回望一年来的追梦之旅，最深远的影响是发展思路的调整和战略定位的提升，明晰了跨越赶超的路径;最突出的成效是一批更高质量、更具效益的产业项目相继落地，提振了思进求变的信心;最明显的变化是商业层级持续焕新、城市人气持续攀升、县域经济持续向好，绘就了崭新的经济图景;最担当的作为是合力打赢“三大攻坚战”、推深做实民生“十大工程”、聚焦攻克拆迁安置等历史遗留问题，契合了百姓的民生感受。成绩来之不易，铭刻着合肥市委市政府和市委的智慧引领，倾注着市人大、市政协的监督支持，饱含着各位代表、各位委员的深度参与，凝聚着广大干部的**拼搏，汇集着全市人民的点滴付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心、支持和参与巢湖发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!  问题是时代的声音。我们清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：发展不快、发展不足、发展不优依然是现阶段的基本市情，破除传统路径依赖、加快新旧动能转换更显迫切;空间、资源等发展瓶颈凸显，生态环保约束趋紧，推动高质量发展面临更大考验;城乡二元结构突出，提高城镇化质量、推进乡村振兴任务繁重;民生保障依然存在薄弱环节，公共服务与群众期待相比依然还有差距;政府部门及其工作人员还存在着一定的自满情绪、守成思想和庸懒散现象，主动担当、创新服务的能力水平有待加强，等等。对此，我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好明年工作，必须在更高起点上明确目标和定位，在更大范围内凝聚共识和力量，在更深程度上统一意志和行动，让巢湖高质量发展大潮奔涌向前、生生不息。巢湖正面临机遇叠加的有利趋势。新技术革命和产业变革加速孕育，高质量发展新常态特征更加明显，供给侧结构性改革、乡村振兴战略纵深推进，“一带一路”、长江经济带、长三角一体化战略*实施，合肥长三角世界级城市群副中心、国家综合性科学中心、合肥滨湖科学城加快建设，创造了良好的外部环境。巢湖正呈现厚积薄发的崛起态势。经过多年发展和积累，巢湖综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，简政放权*推进，更好地激活了巢湖的区位、生态、人力资源、改革创新等资源禀赋，实施创新驱动、转型升级有优势，推动深化改革、内陆开放有潜力，践行生态优先、绿色发展有基础。巢湖正汇聚上下同欲的昂扬气势。聚焦“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，全市上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，一切属于我们的精彩都将清晰呈现!  2019年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局，着眼合肥打造具有国际影响力的创新之都大局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为引领，以“双城带动”为主线，大力重构现代化产业体系，全面落实五大发展行动计划，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，聚焦谋求产业发展、生态建设、乡村振兴、民生保障的飞跃性突破，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城。  按照合肥市委市政府对巢湖“十三五”跻身全国百强县(市)的要求，对标2018年度全国综合竞争力百强县(市)，综合考虑，2019年全市经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长16%;财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、8.5%;全面完成节能降耗减排任务。  围绕上述思路和目标，2019年重点抓好七个方面工作：   （一）以实现“安徽争五强、全国进百强”为目标，壮大综合经济实力   “全国进百强”承载着合肥市委市政府对巢湖的定位，“安徽争五强”寄托着巢湖人民跨越赶超的追求，要以高质量发展为主攻方向，融入合肥现代产业体系，建立与合肥国家级开发区和城区开发园区合作机制，导引更多创新成果和优质产业“一江春水向东流”，实现更高质量、更有效率、更可持续的精明增长。  开辟高端产业空间。推动与安巢经开区深度融合发展，建立完善信息沟通、规划统筹、联审会商、协调服务、跟踪问效等制度，凝聚两地改革、建设、发展的强大合力。全力服务安巢经开区布局战略性新兴产业，支持华熙生物科技产业园、奇瑞新能源汽车、创世纪数控机床研发及生产基地、华侨城温泉小镇等重大项目建设。按照“全国眼光、城市理念、新区标准、合肥一流”思路，编制合巢产业新城总体规划、启动区控制性详细规划，并完成报批。启动滨河家园二期、郭塘安置点、中央公园(新城综合服务中心)、污水处理厂、标准化厂房建设，实施创业大道、宜业大道、居巢大道、北环大道等骨干路网工程。主动解决体制问题，支持产业新城行政审批、投融资等改革，做好土地资源等要素保障。多方挖掘招商资源，与安巢经开区建立招商信息共享平台，与上海青浦区、华夏幸福合作共建，力争签约项目总投资达150亿元。完善半岛生态科学城总体规划和专项规划，新建经八路、塔洪西路等道路工程。抢抓滨湖科学城建设机遇，启动半岛生态科学城创新平台建设，优先布局一批开放式创新平台和创业载体。  打造产业经济引擎。居巢经开区提升“一区多园”融合发展水平，在2017年度全省经济开发区考核前移30名的基础上，继续争先进位。亚父园区围绕产城融合定位，实施“平台+产业”“大学大院大所”战略，吸引长三角、珠三角、京津冀以及合肥等地高成长性科技型企业入驻。夏阁园区依托镁合金材料优势，加快推进年产100万只镁合金轮毂、年产10万吨镁合金项目，打造交通工具轻量化基地。夯实园区承载力，实施夏阁园区下汤路等5条14.8公里骨干路网和5.5公里道路景观工程。启动21万平米标准化厂房建设，优化中科智城、生态公园建设方案，提升园区品质形象。推广“标准地”制度，将建设用地的投资强度、环境标准、亩均税收、科技投入等控制性指标纳入工业用地出让条件。推行“基金+基地”“债权+股权”等模式，设立产业发展基金、专项产投基金，支持园区发展。鼓励通过“腾笼换鸟”、兼并重组等方式，盘活“僵尸企业”，破除无效供给。  重塑现代产业格局。全力扩大产业投资，引导更多要素资源投向实体经济，力争新增规上工业企业17家，实现工业固定资产投资增长16%。加快“三重一创”建设，推动镁基轻质合金、PVA光学膜等新材料产业集群崛起，争创合肥市新材料产业基地。瞄准新能源、高端装备制造、新一代信息技术等新兴产业，加快实施融捷新能源电池、上海宝汽新能源汽车、中材装配式制造等项目，力争战略性新兴产业增加值增长12%。实施“皖企登云”行动计划，新增上云企业130户，推进重点技改项目，实现技改投资增长18%。加快黄麓建筑科创小镇、旗山•中科精密智造小镇建设，谋划打造槐林渔乐小镇、夏阁唯“镁”小镇、中垾体育小镇，力争新增1家合肥市级以上特色小镇。大力发展现代物流、金融服务、总部经济等生产**业，着力提升特色街区、健康养老、文化创意等生活服务业品质。实施“电商巢湖”行动计划，深化与京东、苏宁、邮乐农品等电商平台合作，创建省级电子商务示范区。探索“互联网+商圈”模式，改造提升城区商圈服务功能，引导商贸业态更新升级，持续**消费潜力、繁荣城市经济。  支持民营经济发展。贯彻落实省、合肥市促进民营经济发展政策，用民营经济发展实现市域经济再造。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价和燃气价格等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本。完善金融服务体系，加强政银企互动合作，引导金融回归本业，支持实体经济发展。坚持市级领导联系帮扶企业制度，常态化推进“四送一服”双千工程，扶持龙头企业上市发展，鼓励中小企业兼并重组，提升企业竞争力。创优“四最”营商环境，构建“亲”“清”政商关系，全力营造尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的社会氛围。    （二）以创建“省级生态文明建设示范市”为引领，打造绿色发展样板  巢湖最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态，要依据《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，统筹山水林田湖草系统治理，全力推进省级生态文明建设示范市创建，打造青山常在、清水长流、空气常新的美丽巢湖。扩大绿色生态空间。严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，控制生态空间开发强度。完成环巢湖生态保护与修复三期项目，推进四期项目开工建设，谋划 五、六期项目。全面落实“林长制”，实施“五绿”工程，完成造林绿化0.8万亩，森林抚育2.5万亩，退化林修复0.5万亩。创建省级森林城镇1个、省级森林村庄9个。加快推进已获批国家级、省级湿地公园建设，谋划建设双桥河大型城市湿地。广泛开展生态乡镇、生态村创建。  加大污染防治力度。*推进“河长制”“湖长制”“排长制”，实施不达标水体整治和良好水体保护工程，巩固双桥河等入湖河流治理成果，持续提升考核断面水质。开展城市集中饮用水水源地保护专项行动，提升水源地安全系数。加快岗岭污水处理厂扩建，启动东撇洪沟、官圩干渠、贾塘圩十字干渠、滩圩新村水塘4处城市黑臭水体整治，提升陆家河、世纪大道中沟及安成圩水环境质量。继续推进蓝天保卫十大专项行动，实施“散乱污”企业专项整治，持续提升空气质量优良率。开展农用地土壤污染隐患排查，加大危险废弃物监管力度。推进第二次全国污染源普查，**清全市污染源底数。  健全环境监管机制。从严从实抓好中央、省环保督察反馈意见整改，建立长效常态机制，坚决杜绝回潮反复。加强巢湖流域水环境一级保护区和风景名胜区管控，清理整治保护区内违规项目和违法行为。大力推行清洁生产，坚决遏制产能过剩及“三高”企业行业。严格落实环评制度，加强全过程监管，按时完成“三同时”验收。健全信用评价、联合执法等机制，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。   （三）以扩大“全国文明城市”成果为动力，绘就精品城市名片  全国文明城市是全市上下用心血和汗水铸就的城市丰碑，不仅是辉煌的荣耀，更是激励城市勇立潮头、破浪前行的孜孜追求，要着眼不断扩大城市品牌，按照“提质、提速、提品、提效”要求，精细描绘城市瑰丽画卷，让全国文明城市这一金字招牌始终熠熠生辉。  以工匠精神建设城市。加快城市设施配套和空间更新，实施104项大建设工程，加快巢湖大桥、东外环等骨干路网建设，启动巢湖大桥连接线等工程，推进商合杭高铁柘皋站站前广场及配套工程、方兴大道东延、明巢高速、合巢芜改扩建、G329扩建等重点项目，形成内顺外畅的城市路网体系。实施城区污水管网改造提升工程，完成119个混接点整治，建成管网20公里。提升城市出入口道路景观，加密市区主次干道垂直绿化、攀援绿化，增加城市绿量。推进历史文化名城建设，新建旗山亚父文化主题公园，建成文昌阁、义巢园，启动有巢氏大型文旅景区前期工作。  以绣花功夫管理城市。推进智慧城市建设，按照“1+N”模式，整合数据资源，建设智慧城市运营中心，服务群众生活。启动公交智能化项目，推进公交综合站场、充电桩布局，优化区域公交线网。加快重点路口渠化改造，增设停车位，有效缓解道路拥堵和停车难问题。鼓励扶持“红色物业”，推动社区准物业扩面提质。继续推进“厕所革命”三年行动计划，开展违章停车、占道经营、露天烧烤、非法广告等专项治理，提高城市管理水平。  以自觉行动倡树文明。巩固深化全国文明城市创建成果，*推进文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园“五大创建”，深化拓展群众性精神文明建设，着力建设更高水平文明之城。培育践行社会主义核心价值观，增设文明主题公益景观，广泛开展好人和道德模范评树活动。以新时代文明实践中心为阵地，丰富载体，开展形式多样的文明实践志愿服务活动。   （四）以创建“国家全域旅游示范区”为契机，树立乡村振兴标杆  充分发挥我市文旅资源丰富、文旅产业富民效果突出、发展潜力巨大的优势，结合乡村振兴战略规划编制，推进全域旅游与现代农业、美丽乡村、脱贫攻坚融合并进，促进农民增收、农业增效、农村经济社会全面发展。   塑造全域旅游品牌。积极创建**景区、旅游村镇、旅游研学基地，打造特色农庄、生态采摘、精品民宿、渔家小院等乡村旅游产品，建设黄麓洪家疃、烔炀南湖方、柘皋汪桥集、栏杆集陈泗湾等乡村旅游示范村，争创**旅游村3个。完善智慧旅游体系、游客集散中心、生态停车场、旅游厕所等功能配套，积极申报国家全域旅游示范区验收。加快巢湖姥山岛5A景区创建，成立景区管委会和运营管理公司，实施景区生态治理、标准化建设、道路通达、古村落及文物保护4类21个项目，争取入围国家文旅部5A景区景观价值评定。制定发展全域旅游助力乡村振兴“1+N”政策体系，深度挖掘名村、名校、名将内涵，瞄准康养度假、特色街区、乡村民宿、田园综合体等旅游业态，围绕巢南林场、东庵森林公园、银屏山、紫微洞、亚父文化园等景区景点改造提升，开展精准招商。加快推进黄麓靠山张村、烔炀唐嘴、柘皋峏山乐陶轩等民宿项目建设，塑造巢湖民宿品牌。谋划与知名旅游营销企业合作，加大全市旅游包装推介力度，组织“醉美”巢湖休闲赏花季、“醉享”巢湖慢游体验季等主题活动，打响巢湖旅游品牌，力争全年接待游客1100万人次。  放大生态农业效应。大力发展生态农业、循环农业，新增特色高效农业2万亩。实施稻渔综合种养“双千工程”，打造坝镇、烔炀等万亩稻虾共养示范区。鼓励引导有序开展休耕轮作，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”。加快一二三产融合发展，推行“专业合作社+农户+基地”生产经营模式，培育新型经营主体200个，实现农产品加工产值增长10%。加快推进庙岗尖山湖逸趣园等5个田园综合体、巢湖半岛农业公园、中化农业基地建设，打造全链条、高效益农业产业化集群。  提升人居环境质量。启动2个乡村振兴示范片、先行区建设。坚持“一村一规、一村一品、一村一韵”，推进14个省级中心村建设，打造一批美丽乡村精品村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实推进农村环境“三大革命”，争创全省农村人居环境整治三年行动示范县。加快水利设施建设，推进引江济淮、巢湖环湖防洪治理、裕溪河治理、柘皋河防洪治理等重点工程。提升县、乡道145公里，畅通全部村道。开展“四好农村路”示范乡镇、示范村建设，创建省“四好农村路”示范县。  巩固脱贫攻坚成果。坚持开发式扶贫和兜底式帮扶并举，精准实施扶贫“十大工程”，巩固提升脱贫成果。推进“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫提升工程，强化渔网、茶叶、中药材、稻虾共作等主导产业带动作用，促进增收致富。健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，全面落实“双包”帮扶、“百企帮百村”等工作。严格扶贫对象识别、退出标准和程序，健全防范返贫和稳定脱贫机制，确保全面小康路上一户不少、一人不落。   （五）以对标“全国国土资源节约集约模范市”为导向，提升高效利用水平  致力于向存量要空间、以供给促发展，提高土地资源配置效率，实现更集约、更高效、更可持续的高质量利用，全面提升产出水平，助推巢湖跑出发展加速度。  “清”“整”并重拓空间。完成第三次全国土地调查成果汇总上报工作，开展国土空间总体规划(2020-2035年)修编。结合巢湖流域水环境一级保护区划定，争取“增存挂钩”政策支持，启动保护区内约3000亩建设用地调整，优化用地布局。实施土地整治项目9000亩，新增增减挂钩指标6000亩、耕地占补平衡3000亩。多渠道争取建设用地指标，保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。实施“腾笼换鸟”，腾退分布散、规模小、技术含量低企业，拓展产业发展空间。加大闲置土地处置力度，持续清理批而未供土地，推进低效用地再开发利用。  “征”“建”并举保发展。实施老年大学西侧等20宗地块约2925亩土地收储工作，推进巢湖水泥厂及周边区域、今辰药业、姥山印象安置点等37个地块139.8万平米房屋征收工作。启动书香苑、栖凤山庄等6个棚户区改造，力争进入省级项目库。加快11500套130万平米整村推进乡镇安置点建设。科学管控城乡建设用地规模和开发强度，供应经营性用地14宗1435亩。加快建立房地产调控机制，实现稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。   “管”“护”并进提质量。坚持依法管地、按规用地，加强土地执法检查，严控新增违法建设，完成卫片执法检查整改工作。实施“两治三改”专项行动，重拳整治违章建设和违法用地。推进环巢湖地区矿山地质环境治理工程，实施散兵一带佛岭二矿、S316沿线矿山生态修复项目，完成山体修复1500亩。合理开发利用矿产，引导市属国有企业消化苏湾山徐矿等余料资源，支持市属国有企业竞拍矿权，争创国家级绿色矿业发展示范区。   （六）以庆祝“改革开放四十周年”为激励，汇聚创新创业要素  改革开放是发展动力、致胜法宝，要乘着改革开放40周年的浩荡东风，以自我革新的勇气推进重要领域和关键环节改革、以铿锵有力的行动深化全方位开放、以坚如磐石的决心促进全领域创新，为经济社会高质量发展提供强力引擎。  **综合改革新红利。完成新一轮政府机构改革任务。推进国有企业分类改革，建立企业领导人员分类分层管理制度和激励约束机制。加强国有资本投资运营公司建设，推动国有资产保值增值、国有企业做大做强。深化投融资体制改革，推动政府投资瘦身、社会投资扩容，积极化解政府债务。启动政务服务中心建设，推动“一门一网一次”改革，将工业项目审批时间缩短至33个工作日。健全公共资源交易监管办法，推行交易过程“红黑”名单、负面清单，提高监管效能。实行守信联合激励和失信联合惩戒，打造“信用巢湖”。深化统计管理体制改革，完成第四次全国经济普查任务。按照“多水源、四区域、三依托、一体化”思路，推进城乡供水管理体制改革，启动长江供水工程建设，让全市人民喝上质优、安全自来水。稳步推进农地“三权分置”、农村“三变”改革、农产“三资”管理，增加农民财产性收入和村集体收入。  实现对外开放新突破。抓牢招商引资“生命线”，围绕产业规划，编制招商地图，谋划重大靶向招商项目。充分利用合肥世界制造业大会等活动平台，精准对接一批重点企业和项目。拓展招商渠道，充分发挥驻外招商办作用，强化产业链招商、驻点招商、委托招商，加快引进一批上下游配套、基地型和现代供应链项目，力争新引进工业项目110亿元，亿元以上工业项目35个、5亿元以上工业项目5个。加快跨境电商产业园建设，集聚跨境电子商务经营主体和龙头企业，争创省级跨境电商产业园区。规划建设综合物流产业园，申建巢湖集装箱水运港二类口岸，打造合裕航道“水上驿站”。实施外贸树强扶优工程，培育外贸强企和外贸优势产业，实现外贸进出口达到全国平均增幅。  培育创新驱动新动能。加强国家创新型县建设，建立协同创新体系和创新平台，新增创新平台3个，省级以上创新载体1个。鼓励企业与驻巢高校开展产学研合作，新培育高新技术企业8家、市级工程技术研究中心2家。推进“创客巢”、省电子商务产业创新联盟、工投巢湖科创园等双创项目，打造双创示范城市。实施知识产权保护，落实企业自主创新奖励政策，提高科技成果转化能力。实施“人才强市”战略，用足用活人才政策，培育高层次人才和创新创业团队。   （七）以入列“全国农村社区治理实验区”为基础，增进民生幸福指数  坚持以人民为中心的发展思想，谋民生之利、办民生之事、解民生之忧，让全市人民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居，打造共建共治共享的社会治理格局，不断满足人民群众日益增长的美好生活需求。  增加优质服务供给。坚持教育优先发展，持续优化教育布局调整，续建巢湖一中、城南小学教学楼和亚父区域初中工程，启动烔炀中学、板桥学校、人民路西校区教学综合楼和黄师改扩建二期项目。加快智慧校园和智慧课堂建设，建成幼儿园3所，争创国家义务教育优质均衡发展县、国家农村职业教育与成人教育示范县。强化师资队伍建设，完善师德考核评价机制。深化医保管理体制改革，推进紧密型县域医共体建设，加大家庭医生签约服务力度，完善分级诊疗体系。加快推动合肥八院门(急)诊楼、骨科医院综合楼、柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建等项目建设。落实关爱帮扶制度，及时兑现计划生育利益导向政策。实施“文化+”行动，构建现代公共文化服务体系，举办文化讲坛、巢湖民歌系列文化惠民活动。广泛开展全民健身运动，举办、承办品牌赛事活动，争创省级体育特色小镇和青少年户外运动基地。   提升民生保障水平。健全社会救助体系，精准保障困难群体生活。推进社会保险扩面征缴，全面推广人脸信息建模，提高居民参保缴费水平。统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员等群体多渠道就业，新增城镇就业6000人。畅通劳动侵权投诉渠道，落实劳动保障诚信制度和集体劳动合同审查备案制度。构建多层次住房保障体系，推进政府购买公租房运营管理服务国家级试点工作。打造多层次养老服务体系，推进农村敬老院升级改造、规范管理。加大殡葬改革力度，启动殡仪馆搬迁，规划建设2处市级公益性公墓，大力推行节地生态葬。  创新社会综合治理。开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，推动信访法治化建设。加强乡镇政府服务能力建设，高水平创建全国农村社区治理实验区，增加村级组织基本运转经费、村居固补干部基本报酬和村民小组长误工补贴。设立公益创投资金，促进社会组织孵化。实施质量品牌塑造工程，开展全国质量强市示范城市创建。完善食药安全监管机制，持续推进国家食品安全示范城市创建。推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，确保安全生产形势稳定。深化军民融合发展，争创全国双拥模范城。*开展扫黑除恶、扫黄禁赌和交通秩序整治三大会战，提升人民群众安全感满意度。   三、加强政府自身建设  新时代，是奋斗者的时代。我们一定要扛起新担当、展现新作为，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以彻底的自我革命精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力书写让人民群众满意的“新时代答卷”。坚持政治站位，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。树牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领导核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。把建设学习型政府摆在突出位置，设立市政府党组学习夜校，每月分主题集中研学习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，坚持用新理论引领新实践、新思想指导新作为，促进高水准决策、高质量施政。弘扬理论联系实际优良学风，强化“五种思维”、锤炼“八大本领”，全面增进干部队伍抓机遇、迎挑战、防风险专业知识和素养，牢牢把握工作主动权。在长三角、珠三角、京津冀、中西部地区各选择一个市情相似、具有可比性的百强县(市)缔结友城、对标学习，启迪改革智慧、廓清发展思路、提升工作水平。  坚持从严从实，扎实开展“三查三问”对照检查。自觉做到“两个维护”，扛牢全面从严治党主体责任，做对党忠诚的“老实人”、政治过硬的“带头人”、严守纪律的“规矩人”。认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，做到知责、明责、尽责，以党建促进工作提效、服务提质、发展提速。自觉贯彻落实上级重大决策部署，紧扣主要指标、重大项目、重点工程和民生实事，担起主责、抓准主业、当好主角。健全目标考核体系，建立目标化引领、清单式推进、对账式督查的抓落实机制，坚决保证“三大攻坚战”等决策部署不折不扣落到实处。自觉落实中央、省、合肥市各项规定，持续治理“庸懒散”、坚决打通“中梗阻”，切实整治“只出工不出力”“只微笑不服务”等懒政怠政行为。弘扬实干精神，始终保持实干有为的热情、干事创业的**、拼搏争先的豪情，选树一批铁人式、工匠型公务员，建设务实高效人民满意的服务型政府。  坚持问题导向，全面推动巡视反馈意见整改落实。认真对照省委第四巡视组反馈意见涉及政府系统6大类、13个方面、26个问题，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，一个措施一个措施抓，一个节点一个节点盯，严防认识上的“糊涂病”，担当上的“乏力症”，整改上的“漂浮风”。坚持把巡视整改与贯彻落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等党内政治生活有机结合，与持续抓好五大发展行动、推进乡村振兴、打造“四最”营商环境等中心工作有机结合，抓整改、强党建、促发展。坚持把巡视反馈问题作为一面镜子，深刻剖析根源，标本兼治、举一反三，查找纠正同类问题，建立健全长效机制，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。   坚持党的领导，合力营造“一盘棋”“大合唱”氛围。强化大局意识，坚决贯彻市委决定，带头成为忠于集体领导的战士、敢于攻坚克难的斗士、善于保护政治生态的卫士。坚持一切围绕发展，一切服务发展，一切服从发展，把所有的心思凝聚到干事创业上，把所有的工夫下到狠抓落实上，把所有的本领用在加快发展上。自觉接受人大法律监督和工作监督，落实人大及其常委会的决议决定，认真办理人大议案建议，服务和保障人大代表充分发挥作用。主动接受政协民主监督，扎实办理政协提案，认真吸纳政协委员资政建言。广泛听取社会各界意见建议，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大政务公开力度，“线上线下”问需、“特邀监督员”问效、“两代表一委员”问政，全力打造“阳光政府”，形成万众一心、政通人和的良好氛围和生动局面。  各位代表!初心如磐，使命如山。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在合肥市委市政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，凝心聚力、锐意进取，开拓创新、务实苦干，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而不懈奋斗，为合肥建设长三角世界级城市群副中心，打造具有国际影响力的创新之都贡献巢湖力量!

  2025-07-09

• 【巢湖市招商】2020年巢湖市政府工作报告

  2020年1月8日在巢湖市第九届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长张红军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、克难奋进的2019年刚刚过去的2019年，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城宏伟蓝图，以久久为功、滴水穿石的定力和韧劲抓发展、破难题，经济社会保持平稳健康发展。全市地区生产总值433.4亿元、增长8.0%；财政收入38.3亿元、增长11.1%，其中地方财政收入23.2亿元、增长12.3%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长5.8%；社会消费品零售总额130.3亿元、增长13%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.1%。商事制度改革、外贸外资、食品安全、灾后水利建设、农村人居环境整治工作获省政府通报表彰。蝉联全国绿色发展、科技创新、投资潜力三个百强县（市）。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力筑载体、拓平台，园区向集聚型跃进。“双城”建设发力突破。实施“双城带动”战略，与安巢经开区深度融合发展，共签战略合作协议，共建合巢产业新城。产业新城总体规划形成成果，产业规划成功获批，经营性地块、产业港等8个地块控制性详规编制完成；完成房屋征收18.23万平方米，获省政府批准征收土地2073.2亩，供应土地735.2亩；居巢大道、宜业大道等道路和滨河家园二期、郭塘新村安置点项目快速推进；皖维新材料、深圳健网科技、欧康诺芯片等17个项目成功签约，竞乾、科霖智行等3个项目开工建设，珑璟光电等4个项目即将开工。半岛生态科学城4.68平方公里启动区控制性详规和产业规划编制基本完成。中铁佰和佰乐一期建成投运，合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范新校区投入使用。黄麓大道竣工通车，中庙至合肥公交线路开通运营。居巢经开区聚力赋能。夏阁园区启动总投资2.56亿元的夏阁河路建设，殷家山路、朝阳山路、平顶山路全线贯通，供水、供电等配套设施相继竣工。亚父园区中科智城完成主体结构，集中供热工程建成运营并发挥效益，雅荷公园、抱书河公园竣工验收。创新“金融生态圈”，推行浮动担保费率，累计为中小微企业融资担保3.23亿元。创新“产业+基金+招商”运营模式，天使基金高效投放，兴泰汽车产业基金成功落地。落实包保推进、全程代理、要素保障机制，有效解决项目落地难、进度慢等问题，宝钢大交通轻量化、云海三期、今辰医药等18个项目成功签约，其中5亿元以上大项目6个；宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料等9个项目开工建设，晨鑫维克、千带智能、臻卫防护、晶联电子等17个项目建成投产，大项目、好项目集聚态势加速形成。 （二）全力调结构、促升级，产业向中高端迈进。工业经济稳健运行。修订促进产业转型升级、民营经济高质量发展若干政策，新增规上工业企业13家，工业投资增长29.5%。实施“三重一创”，战略性新兴产业产值52.2亿元、增长4.0%，皖维新型膜材料成功申报省级重大工程项目，槐林渔网特色产业集群（基地）入选省县域特色产业集群（基地）。有序推进重点技改项目，技改投资增长23.2%。推进“皖企登云”行动计划，新增上云企业152户。现代服务业亮点纷呈。实现三产增加值228.4亿元、增长6.8%。开展乡村旅游“四级联建”，“国家全域旅游示范区”创建通过省级验收。积极推进姥山岛5A景区创建，与省旅游集团合作组建姥山岛旅游发展公司。尖山湖逸趣园、半岛花溪等5个田园综合体项目加快建设。成功举办中国农民丰收节、环巢湖自行车赛、巢湖渔火节等活动，接待游客约1140万人次。实施农村电商优化升级工程，电商网上零售额近16亿元，槐林镇入选中国“淘宝镇”，电商扶贫入选全国县级扶贫工作典型案例。房地产市场平稳有序，实现商品房销售面积51.1万平方米。金融业稳健发展，人民币存款余额增长12.6%，贷款余额增长20.1%，存贷比84.9%。高效农业发展壮大。农业“两区”划定工作通过省级验收。新建高标准农田2万亩，特色高效农业达27万亩。稻虾（渔）综合种养7.3万亩，高瑞农业获评国家级稻渔综合种养示范区。新增“三品一标”产品27个，“都督翠茗”跻身中国农业品牌目录，“中垾番茄”入选省特色农产品优势区。新增农民专业合作社48家、家庭农场189家，省级农业龙头企业增至10家。 （三）全力破瓶颈、增活力，改革向深层次推进。深化改革释放红利。顺利完成政府机构改革任务，稳步实施街道体制改革，经济社会事务管理能力持续提升。深化“一网一门一次”改革，推进工程项目审批“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比99.97%。全面实行“多证合一”，企业开办实现“一日办结”，新增市场主体8440户、增长16%。全面落实减税降费政策，累计为企业减负约6亿元。实施124个村（社区）“三变”改革，经营性资产入股1.47亿元，资金入股4769.5万元。完成165个村（社区）集体资产股份合作制改革，基本构建“确权到人（户），权跟人（户）走”制度体系。加快农村供水管理体制改革，完成2家水厂回购，初步完成20家乡镇水厂清产核资。长江供水工程水资源论证、可研报告形成成果，市级备用水源应急供水工程建成投入使用。创新驱动激发动能。推进国家创新型县（市）建设，新增国家高新技术企业12家，高新技术产业增加值增长27.3%，皖维高新、云海镁业、富煌钢构入围合肥市百强高新技术企业。各项专利授权416件，其中发明专利授权66件，皖维聚乙烯醇纤维制备获中国专利优秀奖。菲利克斯等12家企业在省股权托管交易中心挂牌，工布智造等16家企业入选省科技型中小企业库。落实“1+7”人才政策，全省首个县级人才公寓即将竣工。入选合肥市第九批专业技术拔尖人才4人、庐州产业创新团队2个。开放合作塑造新局。开展“招商引资和项目建设突破年”活动，新签约亿元以上项目52个，其中5亿元以上制造业项目4个，完成招商引资142.95亿元，实际利用外资1.2亿美元。对外贸易保持平稳，完成外贸进出口4.9亿美元，同比增长41.2%，渔网具产业基地成功申报省级外贸转型基地（农轻纺）。积极组织企业参加中国国际进口博览会，成功举办首届长三角（区域）合作经济论坛。与肥东县、含山县开展多领域结对合作。 （四）全力强统筹、提品质，城乡向一体化融进。交通体系日趋完备。商合杭高铁（巢湖段）完成全线铺轨，巢马城际铁路开工建设，合芜、合宁高速改扩建竣工通车。明巢高速、G329、G312前期工作全面启动。巢湖大桥、亚父路三期、东外环等骨干路网工程加快建设，东风西路、公园路建成通车。完成农村道路畅通工程828.8公里、改造危桥33座，获评省“四好农村路”示范县（市）。优化公交运行线路，新建成159个城乡公交候车亭，群众出行更加便捷。城市品质有效提升。规划建设48平方公里旗山新区，打造引领区域一体化发展的创智文旅新城。启动国土空间总体规划（2020-2035年）编制。新建、续建城市大建设项目109个，完成投资35亿元。有巢氏公园、亚父祠布展工程开工建设，历史文化主题公园、义巢园建成开放。新增城市绿化70.5万平方米。推进粮食二库、老年大学西侧等43个地块房屋征收，完成征迁89.6万平方米。建成棚改项目353套并交付使用。重拳清违治乱，依法拆除各类违建1564例8.3万平方米。提高精细化管理水平，集中解决占道经营、违章停车等城市顽疾，巩固全国文明城市创建成果。乡村建设谱写新篇。槐林镇、黄麓镇入围全省经济实力百强镇，栏杆集镇入围全省美丽宜居百强镇。完成14个省级美丽乡村中心村建设，改造农村危房227户、厕所2万户。成功举办全国农村生活污水治理现场会，治理工作经验在全国推广。农村环境整治蝉联合肥七连冠，“8个1”农村生活垃圾分类获全国“2019民生示范工程”。柘皋北闸老街、烔炀老街、黄麓张疃村入选第五批中国传统村落名录。夏阁镇晋级“省森林城镇”，散兵高林社区等9个村（社区）获评“省森林村庄”。烔炀中李村、庙岗莲花社区评为全省首批美丽乡村示范村，柘皋汪桥村入选中国美丽乡村百佳范例。土地资源节约集约利用。合理做好土地征收和供应，征收集体土地36宗4973.39亩，完成17个地块1000亩土地收储。供地77宗3934.39亩，其中经营性土地16宗827.7亩。有序推进土地开发利用，获批各类建设用地8744亩，新增耕地占补平衡4105亩、增减挂钩4495亩，消化批而未供土地1376.9亩。保持“打非治违”高压态势，立案查处非法占地案件25件。 （五）全力抓治理、补短板，环境向生态型递进。生态建设持续推进。省级生态文明建设示范市创建申报评估验收。环巢湖生态保护与修复工程 三、 四、五期项目完成投资5.17亿元，入湖小流域治理、省级绿化长廊示范段等项目竣工验收。巢湖半岛国家湿地公园成功纳入长江湿地保护网络。完成城北污水处理厂提标改造，建成苏湾、栏杆、庙岗污水处理厂，完成槐林等7个乡镇污水配套管网建设141公里。生态环境持续改善。压实河（湖）长制责任，推行河湖环境综合整治月考核，10条合肥市级以上考核断面全部达标。完成市域饮用水源地评估，集中式水源地水质全部达标。启动13个乡镇（街道）大气监测站建设，开展餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等专项整治，PM2.5、PM10浓度均值下降，空气质量优良天数比率82.0%。退渔减船1740艘，完成率100%。持续深化农业面源污染防治，排查整治112个农村生活污水设施。生态治理持续发力。完成生态环境部“清废行动”问题排查，顺利通过“二污普”国家质量核查。完善生态文明考核评价制度，查处环境违法案件52件。认真抓好长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改落实。 （六）全力优供给、促和谐，民生向普惠化增进。社会保障坚实有力。高标准完成28项民生工程，累计支出16.87亿元。紧盯“两不愁三保障一安全”，聚力脱贫攻坚“四季攻势”，推动“十大工程”精准落实，投入资金2.66亿元，实施扶贫项目542个，高质量完成年度脱贫目标任务。支持阜阳颍东区帮扶资金1395万元，助建产业、就业等扶贫项目12个。有效应对40年来最严重的伏秋连旱，城乡居民饮水安全得到有力保障。抓好重点人群就业创业扶持，城镇新增就业1.32万人，登记失业率2.9%。完善多层次社保体系，发放城乡低保金1.25亿元，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险覆盖率100%。建成居家养老服务站67家，首家社区嵌入式养老综合体投入运营。开展政府购买公租房运营管理服务国家级试点，完成2717套政府投资建设公租房分配。殡葬改革持续深化，市级公益性公墓一期单体竣工，殡仪馆完成主体工程。社会事业优质均衡。新建成公办幼儿园6所、智慧学校18所。农村公办中小学、幼儿园校车增至207辆，实现13个乡镇（街道）全覆盖。巢湖一中教学楼、板桥初中综合楼即将完工。拓展办学模式，成功申报合肥市家校共育实验区，安师大附属巢湖实验中学挂牌招生。高考成绩获历史性突破，本科达线率67.32%，一本达线率39.81%，9名学子被清华、北大录取。合肥八院门急诊综合楼开工建设，柘皋医院和5个乡镇卫生院改扩建工程即将完工。家庭医生签约服务惠及25.96万人，计划生育工作获合肥市通报表彰。丽水湾、工人文化宫等5个城市阅读空间建成开放，图书馆主体工程完工，博物馆即将布展。张治中故居、姥山岛文峰塔获批第八批全国重点文物保护单位。社会治理扎实有效。落实首问（接）责任制和挂账销号制，信访初访化解率95%以上，连续三年获评省信访工作优秀县（市）。积极稳妥推进郝格美、华泰龙腾等历史遗留问题依法解决。推进全国农村社区治理实验区建设，烔炀中李村入选全国乡村治理示范村，亚父书桥社区获评省综合减灾示范社区。食药安全不断巩固，连续五年获合肥市食药安全考核A级等次。开展隐患集中排查治理专项行动，安全生产形势平稳向好。深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定，群众安全感、满意度持续提升。 （七）全力抓落实、树形象，作风向高效能改进。恪尽高效施政之责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，通过大调研帮助企业、群众解决实际问题43个。每周召开市长办公会，部署落实产业项目、土地财税、民生工程等重点工作。开展重大决策和重点工作督查督办86次，推动目标任务落地见效。高度重视社情民意，市长信箱办结办复率100%。健全社会治理指挥调度中心运行机制，受理群众诉求10.3万件，群众满意率98.8%。贯彻落实“基层减负年”工作要求，政府会议、文件同比下降37.1%、38.8%。严守依法行政之要。推进法治政府建设，修订政府工作规则，固化“三重一大”决策机制，政府常务会议学法制度化、常态化。完成政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整。积极预防化解行政争议，办理行政复议35件、应诉应议案件50件，行政负责人出庭应诉制度全面落实。行政规范性文件做到“应审查尽审查”，政务信息实现“应公开尽公开”。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表议案建议185件、政协委员提案270件。完成第四次全国经济普查工作。大兴廉洁从政之风。落实政府党组全面从严治党主体责任，深入开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育，省委巡视反馈政府系统问题按要求整改落实。出台政府投资项目审计监督办法，完成416个建设工程价款结算审计，节约资金0.88亿元。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，从严整治形式主义、官僚主义突出问题，“三公”经费同比下降10.2%。深入推进“作风建设整治年”活动，精简规范职责事项，营造干事创业的政治生态。各位代表！在巢湖经济社会发展的征程中，我们秉持“一家亲”理念，强化“一盘棋”意识，与安巢经开区开启互惠合作、交融共进新模式，主动承接安巢经开区社会事务，助力安巢经开区高质量发展实现新的飞跃。华侨城温泉小镇、乐美达玻尿酸等24个项目开工建设，悍马（中国）汽车、贝禹科技、中显机器人等13个项目竣工投产。三瓜公社电商特色小镇跻身中国最美特色小镇50强，获评全省首批乡村旅游创客示范基地。在全省省级以上开发区综合考核排名上升51位、位列第21位，获省政府通报表彰。在两地资源互享、优势互补的协同合作下，厚积薄发的安巢经开区展现出巨大的发展潜力和光明的发展前景，朝着争创国家级高新技术产业开发区目标阔步前行。各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回首一年历程，我们遇到的困难前所未有，经受的考验前所未有，但我们信心没有动摇、决心没有改变，在压力挑战中前行，在攻坚克难中奋进，成绩来之不易。这是合肥市委市政府深切关怀、深情关爱的结果，是市委统揽全局、科学指引的结果，是市人大、市政协全力支持、有效监督的结果，是驻巢单位鼎力相助、携手共建的结果，是全市人民和衷共济、同心拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻巢单位及人民解放军指战员、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向关心支持巢湖改革发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！前进的道路不会一帆风顺。我们清醒地认识到，当前巢湖正处于爬坡过坎、闯关夺隘的关键时期，总体发展水平与高质量发展要求还有差距：经济总量不大、产业结构不优、项目储备不足等仍是现阶段巢湖最大的市情，对标“争五进百”，远比全国先发地、近比合肥“老三县”，人均地区生产总值、规上工业企业数、“两新”产业占比均是短板、弱项，引领经济发展的内生动力有待加快激发；空间限制、土地瓶颈、环境约束和资金压力持续加大，实现高质量发展面临诸多挑战；城乡基础设施配套亟待完善、精细管理还需加强，提高城市化水平、加快乡村振兴仍需负重致远；“放管服”改革、“四最”营商环境与企业、群众期盼还有差距，公共服务均等化优质化问题还未彻底解决；责任虚化、作风漂浮、推诿扯皮问题仍然存在，消极腐败现象时有发生；少数部门工作人员存在“小富即安”“小进即满”心理，思想解放程度、执行落实强度、担当奉献力度与巢湖发展的迫切要求还有差距，等等。问题再多，总有解决的办法；矛盾再大，总有突破的路径。对这些问题，我们不回避、不懈怠，在实干中寻找良策、在攻坚中破解难题。 二、逐梦前行的2020年 2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，做好政府工作意义重大、影响深远。观宏观大势，当前我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，长期向好的发展态势不可阻挡；省委、省政府推动县域经济发展力度持续加大，合肥市加快推进综合性国家科学中心、滨湖科学城建设，将为我市高质量发展创造更好条件；长三角一体化发展、中部崛起、长江经济带建设、G60科创走廊等多重战略机遇交汇叠加，将为我市高质量发展提供广阔空间。察自身优势，巢湖位于合肥都市圈、南京都市圈双节点区域，是合肥东向融入长三角的先行区，战略地位日益凸显；商合杭高铁、巢马城际铁路有序推进，合芜、合宁高速改扩建竣工通车，大交通格局加速形成；合巢产业新城和半岛生态科学城“双城带动”战略启动实施，平台优势持续扩大；全国文明城市、国家园林城市等“国字招牌”获得和建设，城市影响力较快提升；全市上下加快发展的思路清晰科学，跨越赶超的信心更加坚定，奋起直追的决心日益增强。当前的巢湖，可谓天时、地利、人和，只要我们把握好宏观大势、利用好叠加机遇、发挥好独特优势，就一定能够开创新时代巢湖高质量发展新局面。 2020年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省、合肥市和市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，聚焦“安徽争五强、全国进百强”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以“双城带动”为引领，以高质量发展为导向，扎实做好“六稳”工作，致力推动产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 综合各方面因素，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长6.5%；全社会固定资产投资增长8.0%；财政收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长9.0%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均实现增长8.5%；单位生产总值能耗和污染排放量完成上级下达目标任务。 围绕上述思路和目标，2020年重点抓好七个方面工作： （一）以“安徽争五强、全国进百强”为奋进航向，在综合实力上实现更大进步。聚焦发展第一要务、招商第一要事，坚持外引与内育并进、规模与质量并重、速度与效益并举，努力实现经济稳步增长，为“争五进百”厚植坚实基础。 实施大招商、集聚大项目。完善产业政策和招商目录，瞄准长三角、珠三角等先发地区，梳理上市公司和行业前十强及瞪羚企业、独角兽企业的投资意向，开展精准化、专业化招商推介活动。综合运用产业链招商、以商招商、委托招商、基金招商，提高招商引资签约率、落地率。依托皖维、云海、宝钢等龙头企业，强链补链延链，力争新引进亿元以上供地类工业项目15个、超5亿元工业项目2个、5000万元以上现代服务业项目5个，利用外资1.25亿美元。落实招商项目预审制度，严格亩均税收、投资强度、能耗、环保、安全等约束指标。制定招商引资工作导则，优化市级负责同志包保重点项目机制，力争完成招商引资150亿元以上。 加快大投入、推动大发展。健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制，落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，推动宝钢大交通轻量化、医统智慧医药物流园、竹田汽配、云海三期、今辰医药、凰艮服饰等亿元以上项目开工建设，加快宜安云海二期、丰树巢湖产业园、优泰新材料、雅戈尔色纺、尖山湖逸趣园等项目进度。跟踪推进皖维高新、贝尔教育等项目，实现重大项目库动态储备100亿元以上。紧跟国家、省、合肥市产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。严格落实“四督四保”和“五项机制”，推进93个省亿元以上重点项目，计划完成投资119.29亿元。 优化大环境、构筑大支撑。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，严格执行各级各类降本减负政策，全面落实支持民营经济发展“巢湖10条”。深化政银企联动，强化金融机构考核引导，助力企业对接多层次资本市场，发挥天使基金、兴泰汽车产业基金杠杆作用，力促更多信贷资金投向实体经济。畅通服务企业渠道，深化“一网一门一次”改革，工业建设项目审批时限压缩至40个工作日。落实“证照分离”措施，实现“双随机一公开”监管全覆盖。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，现场征求意见、解决问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系，规范涉企行政行为，让企业放心投资、安心发展。 （二）以“加快建设创新开放的产业新城”为战略导向，在产业强市上迈出更快步伐。全力筑强合巢产业新城、半岛生态科学城、居巢经开区三大平台，强化先进制造业主导作用、现代服务业支撑作用，以更大力度抢占产业发展制高点，为经济发展提供有力支撑。 加快产业平台拓展集聚。推进“双城带动”战略，支持合巢产业新城创业大道、宜业大道等骨干路网和供水工程、污水处理厂等配套设施建设，加快推进郭塘新村、滨河家园二期安置点建设，全力做好房屋征收、土地要素保障。围绕新材料、高端装备制造、新能源汽车主导产业，联合招引龙头企业落户。高标准实施半岛生态科学城启动区规划，主动策应、加速融入合肥滨湖科学城建设，依托黄麓大学城建设和片区开发，完善教育、医疗、商业等公共服务配套，推进城市化进程。坚持强化支撑、完善配套，提速发展烔炀产业集聚区，打造高端制造业承载平台。引导中庙街道发挥旅游资源优势，打造宜居宜游养生度假区。推进半岛生态科学城公安学院配套道路、治中路等4条道路建设，启动黄师路、竺城路、经八路和半岛供电工程。理顺居巢经开区体制，形成“一区多园”特色发展格局。完成园区各类专项规划修编，优化园区产业布局，打造亚父园区产城融合主阵地、夏阁园区大交通轻量化产业基地。提升园区基础配套能级，加快推进夏阁园区夏阁河路、标准化厂房一期、排水明渠、35KV变电线，亚父园区港口大道延伸、旗山220KV变电线、雨污水管网等工程。 推动制造业提质增效。坚持工业立市、工业兴市、工业富市、工业强市理念，深入实施“三重一创”，促进存量提质与增量选优并举，力争战略性新兴产业产值增长7.0%。大力培育新材料“百亿产业集群”，高效推进皖维高新PVA膜、PET聚酯切片等项目，促进高新材料产业集群提升。充分发挥镁资源优势，依托宝钢金属、云海镁业，促进镁材料产业链式集聚，加快形成10万吨镁合金产能，产量占全球镁合金20%以上，争创省级镁基新材料战新产业基地。实施“小升规”“专精特新”培育工程，推动槐林渔网、中垾锚链等传统产业转型提升，实现技改投资增长6%以上。推进中科智城建成运营，支持科幂、慧软等科技型中小企业发展。 促进服务业转型升级。实施服务业企业培育计划，实现服务业增加值增长8.0%以上。稳步推进巢湖姥山岛5A景区创建，加快景区渡运公司、焦岛公司改制，推进景区焦姥广场等配套设施建设，提升服务运营水平。创建国家全域旅游示范区，加快紫微洞、银屏山景区提档升级，积极开发个性化旅游产品，逐渐丰富和满足游客“吃住行、游购娱”需求，力争全年接待游客1300万人次。实施农村电商优化升级工程，拓宽特色农产品、文化创意产品销售渠道。加快培育消费新业态、新模式，鼓励引导育幼、康养、文化教育、智慧物流等新兴消费。积极发展夜间经济，提升改造特色商业街区，培育居民夜间消费节点。积极引进龙头型、优质税源型企业，大力培育总部经济、楼宇经济、共享经济。 （三）以“改革创新是发展的第一动力”为引擎靶向，在激发动能上达到更高水平。坚持改革创新引领，将改革作为最大红利，将创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，在开放合作中蓄积发展动能。 以改革创新激发发展动力。加快创建国家级创新型县（市），新增国家级高新技术企业8家，力争高新技术产业增加值增长10%。深化产学研合作，力争实现科技成果转化项目10个以上。加强知识产权保护，新增发明专利授权55件以上。推进国资国企改革，加大城镇投、金丝柳公司转型力度，支持围绕城市发展和园区建设开发项目，增强自主经营能力。深化财税体制改革，加强企业税源动态监控，完善协税护税激励机制，积极培育税源。全面实施预算绩效管理，健全预算执行、国库集中支付、政府采购动态监控机制。强化工程项目管理，落实项目前期工作，规范公共资源交易行为，加强标后履约管理。严格项目工程设计和变更管理，全流程管控政府投资项目。 以扩大开放提升发展张力。服务保障商合杭高铁、巢马城际铁路、明巢高速、G329、G312等重大基础设施项目建设，畅通对外开放大通道。开通巢湖至含山公交线路，推进巢城公交与合肥公交连接。主动融入长三角一体化发展和长江经济带建设，深度参与合肥都市圈发展协作、产业合作，与合肥经开区、高新区等地合作发展“飞地经济”，有效承接产业外溢。积极应对国际贸易形势变化，加快外贸转型升级，确保外贸同比增长不低于全国平均增幅。发挥巢湖学院、合肥职业技术学院等高校资源优势，推动校企合作培养应用型人才。加大招才引智力度，全面落实“人才22条”等政策，提升人才公寓、就医入学等配套服务，着力引进高层次人才和产业创新团队。 以要素配置挖掘发展潜力。加强“三调”数据成果应用，千方百计争取新增建设用地指标。加大工矿废弃地复垦力度，有序推进土地增减挂工作，全年实施土地整治项目6000亩以上，新增增减挂钩及工矿废弃地指标3000亩以上、耕地占补平衡指标3000亩以上，以保障重大基础设施、重点产业项目用地供给。贯彻落实房地产市场调控政策，精准把握经营性土地供应节奏，推动房地产市场平稳健康发展。积极处置批而未供土地，依法盘活闲置用地约600亩。 （四）以“绿水青山就是金山银山”为价值趋向，在绿色发展上彰显更强决心。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，努力守住巢湖引以为傲的绿水青山。 加快“建”的速度。完成环巢湖生态保护与修复 三、四期项目，启动五期项目。推进巢湖半岛国家湿地和柘皋河、槐林省级湿地建设。启动岗岭污水处理厂三期扩建，基本完成老旧小区阳台污水改造。推进全域废弃矿山生态修复及周边综合治理工程，治理面积0.43平方公里、恢复植被面积0.41平方公里。巩固落实林长制，力争造林绿化8000亩、退化林修复5000亩。完成节水型社会达标建设任务。 加深“治”的程度。着力深化河（湖）长制、健全排长制，继续开展地表水断面生态补偿，保持国控、省控断面水质稳定达标。加快推进夏阁河清洁小流域治理、银屏钓秀河治理等项目。开展“蓝天”专项整治行动，提升空气优良天数比例。严惩固废非法转移、倾倒、处置行为，严格危废物规范化管理。扎实推动长江经济带生态环境检查、中央和省环保督察、“绿盾2019”专项行动等反馈问题整改。 加大“管”的力度。落实巢湖流域水环境一级保护区、风景名胜区等规划，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强国控、省控工业企业主要污染物排放监管，实现建设项目环评和“三同时”执行率100%。加强能源、材料等重点行业监管，严厉打击非法排污、过度耗能、超标排放等行为。强化领导干部自然资源资产离任审计。推进环保信息公开，畅通多元化监督渠道。 （五）以“一个尊重、五个统筹”为实践方向，在城市建设上谋求更多突破。遵循城市发展规律，增强规划前瞻性、设施功能性、管理科学性，提升城市形象、集聚发展人气，高水平打造宜居宜业现代化城市，让全国文明城市品牌更加熠熠生辉。 优化空间布局。结合《国土空间总体规划(2020-2035年)》编制，科学划定“三线”，优化城乡发展空间。高标准规划建设旗山新区和半岛生态科学城，促进城市空间扩容，打造合肥东向协同发展示范区。围绕园区平台和重点基础设施建设等，加大房屋征迁力度，推进黄麓片区、夏阁园区以及明巢高速、G329、城区黑臭水体治理等重大项目征迁，力争完成87.45万平方米房屋征收，收储土地2900亩，为发展腾出空间。开展“两治三改”行动，加强违法建设、违法用地源头防控。 提升功能品质。完善“三横三纵两环”路网，推进巢湖大桥、亚父路、东外环如期建成通车，让城市交通外联内畅。启动旗山水郡、书香苑二期等14个、130.1万平方米安置房项目，续建旗山枫景三期、映月湾、栖凤山庄等27个项目，加快32个整村推进安置点建设，让被征收户早日住进新居。实施城区雨污混接整治、水环境综合治理、双桥河沿线村庄截污、贾塘圩初期雨水调蓄工程，全面消除城市建成区黑臭水体。有序推进环湖大堤周边区域、城区小街小巷整治和积涝点治理。加快有巢氏公园、亚父祠布展工程进度。实施城乡公交一体化综合项目。有序推进城乡供水一体化建设，力促长江供水工程取得更快进展。 强化精细管理。完善创城常态机制，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，力争全国文明城市复评取得优异成绩。积极推进智慧城市建设，试点建设智慧小区，让城市管理更智能、更高效。推进“红色物业”、准物业扩面提质，提升物业服务水平。探索实施城区垃圾分类收集，提升生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处置水平。 （六）以“坚持农业农村优先发展”为工作指向，在乡村振兴上开创更新局面。按照乡村振兴“20字”总要求，以产业强农为支撑、以环境改善为路径、以改革创新为动力，扭住关键重点，集中攻坚突破，奋力谱写乡村振兴巢湖篇章。 发展生态高效农业。鼓励培育“一镇一业”“一村一品”，做大做强茶叶、番茄、中药材、稻虾等特色种养业。加强农产品品牌建设，试行食用农产品合格证制度。实施农产品加工业提升工程，力争培育标准化生产示范基地2个、新型经营主体30家、农业产业化企业5家。落实“菜篮子”市长负责制，加强生猪等畜禽稳产保供。完成1.72万亩高标准农田、5.65万亩农田水利“最后一公里”建设任务。 打造美丽宜居乡村。科学编制村庄建设规划，完成省级美丽乡村中心村建设任务。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，保障中心村污水处理设施正常运维，尊重实际、因地制宜完成农村改厕任务。完成省级森林村庄建设任务。实施农村扶贫道路35.27公里、养护工程50公里、安保工程46公里。完成巢湖环湖防洪治理工程，启动“三达标一美丽”水利项目建设。深化农村精神文明建设，力争50%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。继续推进农村社区治理实验区建设。 拓宽强村富民渠道。深化农村“三变”改革，力争改革村比例75%、年经营性收入50万以上富裕村达9%。推进“三权分置”和农村集体产权制度改革，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。开展农村“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。规范农村“三资”管理，培育新型职业农民，增加村集体经济收入和农民财产性收入。引导山门李、三户梅、南湖方等特色村落发展休闲农业、民宿经济。 （七）以“满足人民美好生活需要”为目标取向，在民生幸福上拿出更实举措。坚持把补齐民生短板作为全面建成小康社会的必然之举，从群众最关心、最紧迫的问题着手，一事接着一事办，一年接着一年干，努力让民生保障更有温度、百姓幸福更有质感。 织牢社会保障网。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扎实开展脱贫攻坚“十大工程”，巩固提升出列村、脱贫户脱贫成果，确保全市人民同步小康。开展脱贫人口普查，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，新增城镇就业6000人。推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，实现社会保险参保人数稳中有升。稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助保障水平。构建多层次养老服务体系，规范化运营管理居家养老服务站，推进农村敬老院改造提升全覆盖。有序开展政府购买村（社区）社会救助服务工作。 扩大公共服务面。实施学前教育第三期行动计划，规划建设4所公办幼儿园。创建国家义务教育优质均衡发展县。实施高中阶段教育普及攻坚计划，办强品牌高中，再创高考辉煌。持续提升职业教育产教融合、校企合作水平。落实第二期特殊教育提升计划，实现残疾少儿义务教育入学率95%以上。加快推进公安职业学院、黄麓师范改扩建二期、柘皋小学二期等项目建设。建立师德考核负面清单，清理整治违规校外培训机构。打造“健康巢湖”，稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。启动骨科医院综合楼项目建设。推进医保付费一站式结算。认真做好第七次全国人口普查。实施文化惠民工程，推进博物馆、图书馆新馆建成开放。加强文物保护利用与非遗传承。广泛开展全民健身运动，扩大环巢湖自行车赛等品牌赛事影响力，推进省体育强县示范县创建。 共建社会和谐体。深化拓展新时代文明实践中心建设全国试点工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时解决群众合理诉求，依法规范信访行为，努力保持信访工作先进位次。巩固落实安全生产责任制，强化消防、危化品、道路交通等重点领域风险隐患防控，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平，落实合肥市创建国家食品安全示范城市任务。启动省质量强县创建。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，争创新一轮省级双拥模范城。深入开展扫黑除恶专项斗争，梯次推进“天网工程”建设，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联、红十字会等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好国防动员、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、保密、气象等工作。 三、加强政府自身建设 越是急难险重，越要自身过硬。我们将不忘初心、牢记使命，继续奋斗，切实加强政府自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意政府。 比站位拼格局，打造忠诚型政府。坚定不移把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的路线方针政策、党章党规和国家法律法规，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保方向不偏移。坚决贯彻落实上级和市委的各项决策部署，不折不扣将市委主张转化为具体工作，做到市委有号召、政府有行动，市委有要求、政府有落实。坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理满意率。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强专业素养、永葆斗争精神，提升适应新时代发展要求的能力和水平。 比公信拼责任，打造法治型政府。推进法治政府建设，牢记有权必有责、用权受监督，切实提升遵法守法意识和学法用法能力，把各项行政行为纳入法治轨道。健全行政决策机制，做到科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。落实政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。推进“谁执法谁普法”，完成“七五”普法验收。有效防范、积极化解政府债务风险。严格落实意识形态工作责任制。推行政务公开标准化、规范化建设，广泛接受社会监督，让权力在阳光下运行。 比服务拼成效，打造实干型政府。坚持尽力而为、量力而行、突出保基本、兜底线，全力以赴把群众关切的民生项目办实办好。将“最多跑一次”理念贯穿政府运行各环节，推进政务服务流程数字化改造，打造便捷高效的政务服务体系。深化“放管服”改革，压减审批环节、缩短审批时限、提高审批效率，促进营商环境再优化再提升。凝心聚力完成“十三五”规划各项目标任务。深度分析市情特征，认真谋划发展路径，科学编制“十四五”规划。巩固政府机构改革成果，稳妥推进事业单位和乡镇政府机构改革，构建现代化政府治理体系。 比落实拼担当，打造效能型政府。大兴学习和调查研究之风，践行“一线工作法”，俯下身子干实事、沉到一线抓落实，使政府工作更接地气、更顺民意。强化时间观念和效率意识，大力弘扬“马上就办”作风，增强狠抓落实本领，紧扣工作目标，紧盯矛盾挑战，紧抓问题短板，把任务分解到月、落实到周、量化到人，以钉钉子精神一件一件抓落实，一件一件抓出实效。认真落实基层减负各项措施，切实规范督查评比、整治文山会海、减少材料报表。优化目标考核体系，坚决打破“平均主义”，突出“干与不干不一样、干多干少不一样”鲜明导向，激励踏实干事、担当作为。 比作风拼形象，打造廉洁型政府。全面抓好政府系统党的建设，以上率下层层压实“两个责任”，继续做好巡视反馈问题整改工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注、及时整治“四风”问题，坚决查纠不作为、“浅落实”等懒政怠政行为。树牢政府过“紧日子”思想，强化预算刚性约束，严控“三公”经费支出，坚守“三保”底线，把有限的财力用在推动发展和改善民生上。强化工程建设、项目审批、公共资源交易、扶贫惠农等重点领域审计监督和全程管控，严查违规行为，严防权力腐败，促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表！积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。过去的发展积淀、未来的清晰目标，赋予我们知难而进的发展信念和迎难而上的前行力量。让我们在合肥市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取、逐梦前行，为决胜全面建成小康社会、奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【巢湖市招商】2019年柘皋镇政府工作报告

  2018年12月21日在柘皋镇第十一届人民代表大会第五次会议上刘磊各位代表：现在，我代表柘皋镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾即将过去的2018年，我们在巢湖市委市政府和柘皋镇党委的坚强领导下，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入分析形势，突出重点领域，紧扣发展要务，紧紧围绕“千年古镇产业新城”的战略定位，全镇上下一心，撸起袖子加油干，砥砺奋进促发展，各项工作成效显著：经济发展提质增效、城乡面貌全面提升、基础设施不断完善、生态环境持续改善、社会治理扎实有效、社会事业蓬勃发展。--今年以来，我们在产业强镇的道路上奋斗奋进，经济发展提质增效。经济指标序时完成。2018年，全镇预计完成财政税收6949.8万元万元，其中协税护税1310万元;招商引资10亿元;全社会固定资产投资13.5亿元;新增规上企业3家，规模以上工业产值达到6.22亿元;新增限上企业1家，限上零售额完成2325.5万元。重点项目稳步推进。总投资3.4亿元的鑫皖新能源生物质能发电项目，主体工程建设基本完工，年前有望点火;总投资1.65亿元的合肥楚航节能环保设备项目，已于9月份开工建设;总投资2.7亿元的竞乾智能家电及机器人生产项目，计划12月底前开工;总投资1.8亿元的上海浦东富林办公家具项目，二期厂房规划设计方案已编制。同时，签约项目10个，总投资92.7亿元;在谈项目9个，总投资46.62亿元。产业新城初展英姿。谋划了五年的合巢产业新城于8月14日正式拉开序幕。8月28日启动产业新城征迁工作，本次征迁总任务935户(其中单位5家)，房屋征收面积约14万平方米，涉及7个行政村(社区)18个自然村。截止目前，3个半月的时间内，共计签订拆迁协议692户，移交344户，拆除271户34239平方米。预计在2019年1月中下旬全面完成本年度任务。各位代表，市委耿延强书记在合巢产业新城指挥部会议上对我们的工作做出了12个字的评价“开局不错，初展英姿，未来可期”。也为我们擘画了未来五年的蓝图：“今年打基础做规划，两年大建设大项目，三年出效益展形象，四到五年现雏形有规模有实力”。各位代表，“为者常成，行者常至”。柘皋已经处在快速发展的风口上，我们的肩上承载着市委市政府和柘皋人民的殷殷重托。让我们紧密团结在镇党委的周围，只争朝夕，勇立潮头，锐意进取，担当作为，抢抓历史机遇，聚焦合巢产业新城建设，努力在巢湖市建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城的征程中做表率、走在前、做在先! 今年以来，我们在城乡统筹的道路上群策群力，千年古镇生机勃勃。集镇功能日趋完善。北闸老街入选第五批中国传统村落名录;成功申报并获批2018年度合肥市小城镇及农村人居环境提升工程试点，资金总投入约1.5亿元;完成城乡基础设施安全隐患排查整改;完成玉栏街铺装工程、S331出入口、高速出入口等工程;完成亚行污水二期工程，主要区域污水管网全面贯通;完成农贸北路示范段立面整治;新增镇区路灯176盏。常态化开展全域垃圾治理和镇区环境综合整治工作，市场化保洁机制日趋完善;拆违控违、环境整治等工作成效明显，镇容镇貌焕然一新。一体化推进农村环境“三大革命”，建成3个中心村污水处理实施，完成农村2200户改厕工作。“河长制”“林长制”工作有序推进，不断巩固水清岸绿景美的良好生态环境。 今年以来，我们在乡村振兴的道路上倾心倾力，取得了富民增收的良好实效。脱贫攻坚精准发力。全镇共有建档立卡贫困户1852户3457人，其中下剩贫困人口为40户83人。今年以来持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改活动，以“促两业、强信贷、夯基础”为核心，不断激发贫困人口内生动力。全年共申报特色种养业的贫困户(含已脱贫户)1711户，支付种养业补贴527.95万元;支持127个新型经营主体带动973户贫困户以2712亩土地作价入股形式参股分红;建成驷马、双泉、三星3个村扶贫产业园，吸纳198户贫困户以土地入股、在产业园务工等形式参与其中，户年均增收1400元。发放216户733万元小额贷款，用以发展生产。全年向镇内大鑫食品有限公司输送贫困劳动力39人，开发农73个公益岗位。2018年度全镇下剩的贫困人口已于前期接受省第三方评估，全部脱贫，已脱贫户收入持续稳定增加。农业生产不断巩固。新增耕地450亩，新增流转土地1130亩。新增省级“示范家庭农场”1个、合作社2家、家庭农场8家。大力调整农业产业结构，全镇龙虾养殖9700多亩;双泉中草药、汪桥经果林已形成一定规模。高度重视农产品质量安全工作，完成蔬菜瓜果抽样检测420个，合格率100%。完成农村集体资产清产核资工作;稳步推进农村集体资产股份制改革，6个试点村居“三变”工作进入收尾阶段，预计年底前结束。美丽乡村成效显著。建成2个省级美丽乡村(王祥、五爪岗)和1个合肥市级美丽乡村(三星集)，在合肥市预验收中，建设水平得到充分肯定。在美丽乡村建设过程中既注重基础设施建设，又注重深挖特色文化，更注重培育主导产业，努力“把农村建设的更像农村”，充分挖掘五爪岗“峏山杨”特色中医文化，建设中医展馆，弘扬传统国粹。 今年以来，我们在民生普惠的道路上共建共享，人民中心理念贯彻有力。成功举办第六届夏至民俗文化节;稳步推进22项民生工程，其中农村道路畅通工程、农村安全饮水管网延伸、43户农村危房改造等项目提前完成;切实保障农村低保1163户2177人，城镇低保309户380人;计划投资2450万建设镇中心敬老院，不断提升五保供养水平;先后推进“天网工程”“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶，切实加强社会管理水平，让群众更有安全感;信访维稳、计划生育、安全生产、生态环保等工作均按要求完成。各位代表!成绩来之不易。这是巢湖市委市政府和柘皋镇党委坚强领导的结果，是镇人大倾力支持、有效监督的结果，是全镇人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民，向关心、支持、参与柘皋发展的各级、各单位、各部门和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。主要是：经济总体实力不强，体量不大;产业结构不优，两新产业占比较小问题突出;干部队伍能力素质、主动担当及创新服务的能力水平有待提高。对此，我们将坚持问题导向，主动应对挑战，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的攻坚之年。对于柘皋镇而言更是大发展、大建设、大招商和大拆迁的关键一年。我们必须以更加昂扬的精神，更加扎实的作风，殚精竭虑谋发展，汗流浃背抓落实。2019年全镇经济发展主要预期目标为：财政收入5400万元;招商引资增长5%;新增规上工业企业2家，规上产值增长8.5%;固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%;新培育限上企业1家，限上零售额增长12%。围绕上述目标，我们重点抓好以下五个方面工作。 （一）以更大的勇气和决心，保障产业新城建设。围绕重点项目，加快土地收储。在土地利用总体规划暂时不能调整的情况下，提前谋划，将板桥小孙村、峏山田埠村、锦旗前李村、双泉田埠村、龙王庙等自然村纳入2019年征迁计划，初步估算约涉及500户1700人，需征迁面积约8万平方米。围绕重点工程，推进征地拆迁。宜业大道、居巢大道、北环大道、创业大道等4条道路已初步确定纳入合肥市大建设计划。初步估算约需拆迁850户13万平方米，征地790亩。我们将进一步加强与有关部门的对接，提前对目标区域开展民意调查、附属物登记、人口摸底等基础工作，确保征迁工作不影响重点项目落户和重点工程施工。同时，配齐配强征迁队伍，完善正向激励和反向约束机制，激发征迁队伍干事创业热情，锻造一支“能干事、会干事、干成事、好共事、不出事”的征迁“铁军”队伍。 （二）以更强的定力和韧性，落实工业强镇理念。在扶持传统制造业做大做强的基础上，瞄准智能制造装备、新能源汽车及零部件、现代食品等产业，开展靶向招商，着力引进一批科技含量较高、核心竞争力较强、带动能力较大的项目，优化全镇产业结构。打通政策落地“最后一公里”，持续释放政策红利。构建“亲”“清”新型政商关系，当好五星级“店小二”，全力做好服务保障。 （三）以更多的热情和信心，贯彻乡村振兴战略。全面推进农村环境“三大革命”。高标准建设大魏、分路集2个美丽乡村;完成80余公里畅通工程建设;实现全年土地流转3000亩以上;新增造林面积200亩以上;新增500亩集中连片稻虾种养基地1个，新增合肥市级示范家庭农场和示范专业合作社1家，新增巢湖市市级家庭农场和专业合作社各1家;统筹推进水利开发项目。优化农业产业结构，不断创建和巩固农业特色品牌。全面落实产业扶贫、健康扶贫、电商扶贫、教育扶贫等措施，不断巩固脱贫攻坚成效，坚决打赢脱贫攻坚战。 （四）以更高的效率和标准，不断提升人居环境。高质量推进合肥市小城镇人居环境提升试点项目，完成“一街一河”综合整治、S331及S208精品街区建设和北闸老街综合整治二期工程等项目。常态化开展全域垃圾治理和镇区环境综合整治工作;制度化开展违控违、环境整治工作。优化提升立体交通网，保障商合杭高铁柘皋站建设，推动柘皋迈入“高铁时代”;推动G329、G312国道柘皋段建设;推进合芜高速四改八工程、明巢高速柘皋段工程建设;推进柘仙路、八板路建设。加强生态保护，加强水资源保护和水污染防治，不断完善和巩固“河长制”，深入推进“林长制”，做好大气污染防治工作。启动柘皋古镇保护性规划、旅游专项规划、北闸街传统村落规划等，深挖厚重人文历史，建设宜居、宜业、宜游的生产生活环境。 （五）以更强的责任和使命，统筹发展社会事业。保障好“正月十六过太平桥”传统民俗活动，举办好第七届夏至民俗文化节和农民运动会，不断繁荣发展文化体育事业，提升文化体育品牌。鼓励和支持外出务工人员返乡就业创业，建设好中心敬老院，有序提升低保、五保等重点困难群体保障水平，继续做好农村危房改造工作，不断完善社会保障体系。积极做好征兵和双拥工作;大力实施社会治安防控工程;扎实推进扫黑除恶工作;持续做好安全生产、食品药品安全等工作。各位代表!三千年古镇继往开来，四十里新城风鹏正举。新时代新征程，新使命新担当。梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在巢湖市委、市政府和柘皋镇党委的坚强领导下，开拓创新、务实苦干，努力建设“千年古镇产业新城”，为巢湖市加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城贡献柘皋力量!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2019年坝镇政府工作报告

  2019年3月23日在坝镇第十届人民代表大会第五次会议上贺永刚各位代表:现在,我代表坝镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，一年来，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻新发展理念，围绕打造“南巢生态明珠环湖山水画廊”的发展目标，全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明建设，推动坝镇高质量发展。 一、推进经济转型发展，“传统坝镇”实现新突破一年来，全镇实现国内生产总值9.6亿元，固定资产投资6.4亿元，新增规上企业1家，工业总产值6.7亿元，招商引资4.6亿元，实现财政收入2473.39万元，协税护税完成207.45万元，完成下达任务的207.45%。1.增强农业发展活力。加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展混合型高产农业、生态农业、景观农业。2018年全镇种植粮食64000亩，棉花1000亩，瓜菜3000亩，山芋2000亩，玉米1000亩，花生芝麻1000亩，其他经济作物2500亩，茶叶种植1.3万亩，水面养殖1400亩。通过对荒山荒坡进行土地开发，新辟良种茶园500亩，改造更新原有茶园400亩，年产绿茶约13万公斤，产值6500余万元。投资1100万元建成巢湖坝镇翠都茶叶市级现代农业示范区，翠都牌“都督翠茗”茶叶，农业部农产品地理标志称号的成功申报，使坝镇茶叶知名度得到极大提高。建成2600亩虾稻共养示范区并注册“南巢若水”品牌。积极发展订单农业，建成200亩荸荠种植基地和230亩瓜蒌种植示范基地，在保障农民收益的同时，也带动了农业结构的转型升级。2.加大招商引资力度。我镇大力践行“四送一服”，充分立足环境优势，积极开发特色资源，利用业已成熟的熟食加工产业，不断推进招商项目，全力扶持“凤还巢”工程，佳强虾稻共养项目、“茶花烂漫”、“魏家大山”茶油深加工项目和南京华邦熟食加工等项目正顺利推进。 二、推进乡村振兴战略，“宜居坝镇”展现新面貌1.加快完善镇域建设。完成坝镇总体规划编修评审，公共服务设施、给排水工程和道路工程专项规划编制，环巢湖连接线入口景观提升方案设计。环巢湖DBO项目坝镇污水管网二期工程动工建设，投入85.3万元完成环巢湖连接线入口人行道铺装工程。拆除86处3526.8㎡存量违章建筑。全年共计改造、建设27条道路，总长度为29.314km，完成改造前褚桥、小沈桥、碾西桥三座桥的前期设计等基础工作，做好S330以及南沿山路坝镇段的地方协调服务工作。2.着重改善人居环境。加快推进“五化三改”，对联河村10个自然村进行人居环境整治，项目总投资780.2万元，工程进入扫尾阶段。投入974.26万元开工建设杨庄、沈衙两个省级美丽乡村，项目目前已完成40%，剩余工程量将在2019年6月底前完成。完成坝镇文化广场旅游公厕建设，1152户农户改厕、28户贫困户危房改造。投资700余万元改建坝镇养老服务中心，建成后既可解决政府保障养老，又给社会提供优质养老服务，一定程度上缓解老有所养的压力。新投入400万元提高农村饮用水安全，完成老管道改造5km、新增取水口一个、新建成日处理能力达8000吨净水池一座。3、持续推进土地整治。完成县级土地整治1120.93亩，其中新增耕地面积267.45亩，增减挂面积133.48亩，整村推进类土地整治720亩，圆满完成市政府下达的工作任务。协助做好青山新城、锦绣南苑、东新河畔、都督佳苑四个安置点建设工作，为整村推进被征收户提供安置保障，确保土地整治工作的顺利实施。 三、推进生态文明建设，“绿色坝镇”迈上新台阶1.加强保护生态环境。结合“6.5”世界环境日活动，积极开展学习《环境保护法》，向企业发放宣传册200余份，成立全国第二次污染源普查领导小组，对企业逐一进行登记、走访、调查核实，在完成二污普查的基础上治理小、散、污企业四家。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展。一年来，我们切实贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，与各单位签订了环境目标责任书，严格落实责任，推进秸秆禁烧，发放《2018年巢湖市环保局关于禁止露天焚烧农作物秸秆、荒草、落叶、垃圾的告示信》，让禁烧成为自觉行动。配合开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，落实“土十条”工作方案，打好土壤污染防治攻坚战。2.严格管理土地资源。紧紧围绕“节约集约用地、坚守耕地红线”的主题，按照市政府出台的土地管理总体考核目标主动作为。大力宣传《土地法》，提高全镇群众依法用地、保护耕地的自觉性;认真做好第三次全国土地调查准备、保护耕地和永久基本农田、规划管理地质灾害防治网格化管理等工作。全年开展动态执法巡查98次，对全镇189个村民组515宗地进行土地权属调查。3.凝心聚力护河治水。投资600余万元完成小型水利工程改造提升，投资1100余万元完成向山水库、沈衙泵站、沈衙灌区改造提升改造，投资1700余万元的东新河小流域重点县治理项目已近尾声，全面抓好全镇三座水库的防汛检查，层层落实安全度汛措施，积极修编《坝镇防汛抗旱预案》、《43联圩堤应急度汛预案》、《坝镇水库防洪预案》等各类防汛抗旱应急预案，建立安全度汛责任制。制定两级河湖综合治理实施方案、成立了河长制办公室、建立了“一河一策”、加强了水域岸线清理整治工作、拆除了禁养区内的所有养殖场，形成一把手总负责、亲自抓的工作格局，东新河、兆河坝镇段两条市级河流得到有效管护，基本实现了“河畅、水清、岸绿、景美”的总目标。 四、推进保障改善民生，“幸福坝镇”取得新成效1.脱贫攻坚重精准。深入贯彻落实“重、补、促”、“大排查”和“百日攻坚”等专项行动，围绕贫困村集体收入稳步提高，脱贫户收入稳步增加，脱贫户“造血”脱贫和“双基”改善的目标，统筹推进“十大工程”。着重实施就业和产业扶贫，34名贫困劳动者参加就业技能培训，发放培训补助2.55万元;发放居家就业、临时就业补助共计22人2.2万元;完成六批次特色种养业申报工作，申请财政补助金额144.38万元惠及448户970个到户项目;实施龙健峰、厨刀和明徽三个产业扶贫基地，带动8个村居319户661人分红受益19.51万元;集体光伏电站累计发电收入7.04万元，79户161人受益分红5.03万元。此外，狠抓危房改造、金融、教育、医疗、兜底保障等政策落实。年度省第三方评估顺利通过，完成24户62人脱贫，618户1220人脱贫成果得到巩固。2.社会保障重提升。全年享受农村低保1310人、城镇低保136人，共计发放低保金502.02万元;特困分散供养193人，集中供养45人，发放供养金116.68万元;优抚发放189人105.44万元;重度残疾人护理补贴发放409人29.16万元。新农合参合率达100%，城乡居民基本养老保险参保完成率93.5%，5660人参加了银龄安康保险，社会保障资金发放率100%。完成失业人员再就业率100%;启动阳光就业网上办，办理就业失业登记证52人，享受社保补贴人员登记6人;办理小额担保贷款24人(今年新增17人);完成当年毕业未就业的14名大学生就业摸底和帮扶工作。完成辖区内所有养老待遇领取人员生存状况集中认证工作，举办了两场城乡居民基本养老保险政策集中宣传活动，让百姓对社会保障政策应知尽知。3.卫生健康重惠民。积极宣传贯彻落实“全面二孩”政策，促进镇域人口均衡发展;建成3个健康幸福e站，以创建健康幸福e站为载体，优化服务手段、提高服务质量、提升群众满意度，不断创新人口与卫计服务模式。组织201对夫妻参加免费孕前优生健康检查，筛选出高危人群4人;落实计生奖特扶政策，发放奖补资金50.526万元涉及321人;加强卫计工作队伍建设，全面提升计生专干业务水平，引导计生专干转变观念，适应卫计工作新形势，全年共为群众办理各类证件566本，均落实一站式服务，并送证上门，卫计工作群众满意度明显提升。4.社会治理重安定。“群众利益无小事”，对群众反映的各类热点问题、各种诉求，做到高度重视，采取“四制”办法落实责任，确保问题及时解决。全年共接待初信初访32批次，引导4批次81人通过合法渠道解决问题，摸排黑恶势力线索4条，审结判处10人，给黑恶势力以沉重打击和巨大震慑，全镇人民群众安全感满意度显著提升。 五、推进自身能力建设，“服务坝镇”形成新常态1.努力创建学习型政府。组织干部外出参观学习17次，集中学习6次，每名干部网络学习不少于30学时，开展十九大理论学习讨论，使全镇干部从政治、业务、方法、服务四个层面上得到综合性提高，进而使政府自身办事效率和为民服务效果得到显著提升。2.加快建设法治型政府。全年开展普法宣传教育7次、法律援助专项活动5次、解答各类法律咨询300余人次、调处各类矛盾纠纷148件。在此基础上，我们贯彻全面推进法治政府建设，组织干部普法学习，提升依法行政能力，利用镇村公开栏、宣传栏依法依规对危房改造、低保申请、职能调整等情况进行公示，促进镇村工作公开化、透明化、阳光化、合法化。依照“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”的总体要求，扎实有效地推进依法行政工作。3.着力打造廉洁型政府。扎实抓好镇村干部的作风教育，通过讲党课、廉政学习和观看警示教育片等多种形式开展集中交流、集中学习。结合基层治理和纪委“两违”线索排查工作，大力查处纠正基层干部纪律作风问题和担当作为方面存在的问题。召开专题民主生活会和组织生活会，让干部在学习、剖析、反思中，真正践行担当作为、清正廉洁。此外，统战、工会、共青团、妇联、老龄委、老干部、统计等各项工作都取得了一定的成绩。在广大干部和群众的共同努力下，为坝镇的高质量发展打下了坚实的基础。各位代表，回望一年的奋斗历程，我们能取得以上成绩，离不开市委市政府和镇党委的正确领导，离不开人大的监督和支持，离不开广大干部群众的辛勤工作。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并向全镇广大干部群众、向长期以来关心和支持坝镇经济社会发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地意识到我镇在高质量发展的进程中仍有不少短板，主要有：一是财税结构单一，支撑力弱，影响城镇建设和公共服务能力;二是产业带动效应不足，产业管理粗放，组织化、标准化、市场化程度较低，带动效应仍待激发;三是第三产业发展不足，消费结构层次较低，镇区功能仍需完善。这都需要我们在新的一年工作中坚持问题导向、系统思维，采取切实有效的措施加以解决。2019年工作思路2019年是新中国成立70周年，也是深化供给侧结构性改革、全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在更高起点上明确目标和定位，围绕“绿色农业名镇、特色产业强镇、生态文明美镇、有巢文化古镇”的总体思路，着力打造“南巢生态明珠环湖山水画廊”，以实施乡村振兴战略和打赢三大攻坚战为抓手，抓重点、补短板、强基础，不断推进坝镇高质量发展，确保在新的历史起点上再创佳绩，我们将重点做好做好以下八个方面工作： 一、优化营商环境，加快产业升级。充分发挥坝镇地方优势，围绕“立足生态抓产业、围绕绿色招项目”，实现全镇经济转型发展。大力支持包括茶叶加工、食品加工、服饰加工、渔具加工在内的 二、三产业，加快培育龙头企业，形成产业集聚效应。做强优势骨干企业，对关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优秀企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用。继续坚持“东向发展战略”不动摇，创新招商方式，顺势而为，将新时代的新机遇与坝镇本地特色相结合，瞄准有潜力、可持续、适合坝镇的产业并积极磋商，变被动为主动。切实落实各类优惠政策，支持和引导企业在坝镇上新项目。 二、推广生态农业，培育绿色产品。进一步打造街道、泉水、夏店等规模化茶园建设，新建、改造老茶园1000亩，做大做强“绿茶小镇”。推广虾稻共养型复合农业，依托坝镇本地生态优势和劳动力资源，确保各类农产品产量、产值提高。统筹经济、生态、社会三大效益的提升，继续探索发展粮食与多种经济作物生产、大田种植与农、牧、副、渔业协调发展的混合型农业，打造既适应市场经济发展、又节约资源、保护环境的生态农业;大力推广“都督翠茗”、“南巢若水”等地方品牌，鼓励扩大投资，培育子品牌、子产业。 三、坚持环保优先，守护绿水青山。坝镇作为巢南明珠，多年来，我们秉承着“生态立镇、文化强镇”的生态环境思路，大力保护生态环境，切实维护生态安全，坚决守住绿水青山，决不走以牺牲生态环境为代价的发展道路，不打折扣地完成上级生态修复、退耕还林、植树造林目标。2019年要继续发挥生态优势，大力发展绿色产业，在提升生态环境的同时，推进经济绿色发展。对于破坏环境的行为坚持“零容忍”，强化环境执法队伍建设，落实生态环境和自然资源网格化管理，严厉打击破坏生态和违法盗采行为，营造一个风清气正、地美天蓝的生态坝镇。 四、巩固脱贫成果，强化工作举措。围绕坝镇“积极总结、把握导向、科学规划、统筹落实”的思路，进一步巩固脱贫成果，强化镇、村两级扶贫工作责任，落实各级扶贫政策，继续开发扶贫项目，激发贫困户内生动力。持续关注贫困户家庭“两不愁三保障”，加快脱贫步伐，提升脱贫成效。因人因户开展脱贫群众职业技能培训，增加致富门路、完善各项政策保障，切实提高生活水平，防止返贫现象发生。 五、改善镇区形象，提升人居环境。我们将深入贯彻习近平总书记关于改善人居环境的重要指示，学好用好浙江“千村示范、万村整治”经验，着力打造具有坝镇特色的现代宜业、宜居、生态文明的镇域风貌。2019年我们将积极申报建设资金对集镇老街2.2km沿街立面进行复古改造工程，将建筑统一改造为新徽派建筑风格，打造一条集商业、文化、旅游一体化的特色商业街区。投入30万元对环镇路路灯全面更新，继续推动污水管网二期建设，实现建成区污水管网全覆盖，污水处理率达100%。完成前褚桥、小沈桥、碾西桥三座危桥改造工作和杨庄、沈衙两个省级美丽乡村建设任务。继续实施土地整治638亩，其中新增耕地项目8个，净增耕地205亩，增减挂(含整村推进)项目31个，计划拆迁村庄16个，净增耕地433亩。 六、致力公共服务，推动民生工作。落实就业创业各项扶持政策,开展劳动就业双向提升，帮助更多就业困难人员实现就业创业。健全社会救助机制，实现低保动态管理，扎实推进优抚工作。积极推进卫生健康工作，强化队伍建设，开展有针对性的宣传教育活动，全面提高居民生活质量。加快坝镇养老服务中心建设，推进养老服务质量提升。拟投入280万元完成坝镇公益性公墓一期工程建设，做好“三沿六区”零散墓地迁移工作。 七、聚焦社会事业，提升群众获得感。创新网格化社会治理机制，推进“雪亮工程”实战化运用，依法防范和打击各类违法犯罪活动。持续开展扫黑除恶专项斗争，形成对黑恶势力犯罪的强大震撼，促进社会稳定。完善矛盾化解机制，推动社会矛盾多元化解，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。树立安全发展理念，深入开展隐患排查治理，严格落实安全生产责任制，降低安全风险，确保全年不发生安全生产责任事故。加大食品药品安全监管力度，共治共享“舌尖上的安全”。 八、完善自身建设，提高政府效能。在新的历史起点上，我们要把人民对美好生活的向往和坝镇发展相结合，致力于锻造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。践行全心全意为人民服务的宗旨，狠抓作风建设，严格做到“为民、务实、高效、清廉”;严守政治纪律，把纪律建设贯穿到政府工作方方面面，强化依法行政能力，不断提升服务水平，切实做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，虚心接受各方意见，自觉接受人民监督。各位代表!新时代要有新作为，新目标带来新挑战!现在我们正处在实现高质量发展、打赢脱贫攻坚战、推进供给侧结构性改革的关键时期。我们要始终坚持发展是第一要务，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，以钉钉子的精神，咬定青山不放松，一步一个脚印把奋斗目标变成美好现实，用优异成绩向新中国成立70周年提交一份无愧于新时代的答卷!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2019年庙岗乡政府工作报告

  庙岗乡政府工作报告-在庙岗乡第十届人民代表大会第六次会议上各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在巢湖市委、市政府和乡党委的正确领导下，庙岗乡以习近平新时代中国特色社会主义为指导，以生产发展、不断改善人民生活为目标，加快“生态之乡、旅游之乡、合肥市后花园”的建设步伐，乡域经济和社会各项事业保持了健康、稳定、和谐发展的势头。现将有关情况报告如下。 一、全心全意谋发展，综合实力稳步提升。经济发展提质增效。2018年，庙岗乡完成招商引资5.2亿元，同比增长9%，在全市招商引资大会上，获巢湖市二等奖。全社会固定资产投资5.1亿元，同比增长12%;规上工业产值8800万元，同比增长16%;工业固定资产投入1.5亿元，同比增长15%;税收收入2080万元，同比增长7.5%。生态农业成效显著。积极落实全国基层农技推广体系建设项目。2018年累计指导农户5600户，指导面积9.5万亩;指导科技示范户、重点辐射户225户，服务大户65户，780人次。按照因地制宜的原则，打造“一村一品”。童集村的无花果种植基地已初步建成50余亩，亩产量1500公斤，预计收益可达1万元/亩;军高村猕猴桃基地共107亩，长势喜人，2019年将正式产生效益;方集村150亩的浮山云雾茶和路店村600亩的黄金茶分别荣获“茶王”和“金奖”称号。休闲旅游日趋成熟。紧紧围绕“生态立乡、旅游兴乡、三产富乡”的发展战略，以尖山湖逸趣园田园综合体项目为重点，奋力发展全域全境大旅游。目前尖山湖逸趣园已完成固定资产投资约3.5亿元，平整土地近万亩，挖运清淤27万立方米，栽种各类花果苗木7000多亩。园区内新建道路30公里，民宿改造、环湖景观带建设已正式动工。成功举办了第三届山寺桃花节、第二届蓝莓采摘节、首届红梅观赏节、桑葚节等特色节日，接待游客近10万人次，旅游收入1000万元。2018年合肥市旅游局将方集村列为合肥市旅游扶贫村进行专项打造，给予乡村旅游扶贫项目资金23万元，用于打造旅游项目的“八小工程”。 二、凝心聚力抓建设，乡村面貌焕然一新。基础设施日臻完善。完成2017年度美丽乡村建设任务。省级美丽乡村尖山鲁集村、合肥市级美丽乡村沿山东山口村、童集大吴村共新铺水泥路1.65万平方米、白改黑1.28万平方米，新铺步行道3700平方米;架设路灯200盏;新建公共文化活动服务中心300平方米。户改厕完成1179户，对辖区内存在的危旧房屋进行改造，其中危房改造48户，改居3户，拆废2户，拆弃2户，并利用乡级资金对部分轻微结构问题住房进行了统一改造，全面提升群众幸福感。乡村建设日新月异。建立健全农村垃圾治理常态长效机制，配备各类垃圾清运车3辆，垃圾桶1200只;积极推进垃圾分类和资源化利用，有效推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作，加强乡域环境卫生整治。全面实施“河长制”，加强水环境治理，继续推进农村饮用水水源保护工作。加快推进农村道路基础设施全面改造，大力推进2018年度畅通工程建设步伐，2018年新建道路18条，均已开工建设;道路加宽改造7条，共计14.4公里,目前已完成6公里。2018年8个一事一议项目均已竣工，建设农村水泥路2.4公里，安装太阳能路灯296盏。全面落实林长制，落实网格化包保管理，以巡查制度为抓手，深入开展林长巡查管理工作，完善养林护林工作机制。拆违控违再上台阶。建立健全拆违控违每月督察、网格化巡查长效机制，划分四级网格责任人，各司其责、遏制违建源头;紧抓拆违控违巡查，安排综合执法队每天对乡规划区范围进行两次巡逻，确保无新建违建。2018年共拆除存量违建16处，总拆除面积达2000多平方米。秸秆禁烧落实到位。成立乡秸秆禁烧和综合利用指挥部，层层落实，形成乡政府组织、包村干部参与、部门联动、下村督查、责任到人的工作格局。实行属地网格化管理，组建专班、抽调专人、配备专车进行督查巡逻。完成全乡9个村(社区)218个村民组9.45万亩的秸秆禁烧工作，秸秆还田面积达5.8万亩，发放秸秆禁烧补助112.4万元。 三、坚持不懈惠民生，社会事业全面发展。文明创建弘扬新风。深入推进社会主义核心价值观进村入户，广泛开展先进典型创建活动，通过宣传栏、善行义举榜、道德讲堂等媒介，号召群众学习典型，争当先进，培育良好社会风尚。全年共选出“十星级文明户”200户，表彰好婆婆好媳妇15人，推荐身边好人线索800余条，上报巢湖好人12人。2018年，庙岗乡军高村荣获合肥市第四届“文明村镇”称号，清涧村被评为巢湖市第六届“文明村”。“三变”改革顺利推进。2016年，庙岗乡莲花社区率先开展集体资产产权股份合作制改革，积极探索创新，打造“股份农民”，初步形成了农民增收、产业增效的良好局面。2018年，莲花股份合作社共发放收益资金30余万元，对社区股东按照50元/股，共6073股实行分红，惠及1912户、5943人，成为巢湖市首家村集体经济实现收益分红的股份合作社。脱贫攻坚扎实推进。2018年，共申报产业扶贫特色种养项目367户，发放补贴资金148万元;投入扶贫资金298万元建设清涧、路店、方集扶贫产业园及莲花社区扶贫车间项目;投入扶贫资金23万元建设方集旅游扶贫村项目。完成85户贫困户小额扶贫贷款发放工作，累计发放金额347万元;在全乡范围内开展贫困户社保兜底情况摸排，对符合政策的贫困户做到应保尽保，发放贫困户各类补助资金共535万元。鼓励贫困人口就业，组织参加技能培训，安排贫困户从事保洁和秸秆禁烧巡查员工作等，881户贫困户生活有了保障，幸福指数不断攀升。惠农补贴发放到位。2018年，困难残疾人生活救助金、救灾款、临时救济款、农业支持补贴资金等37项惠农补贴，金额2346万元，均发放到位。实现动态管理城乡低保，实现民政与扶贫工作精准对接，进一步完善优抚数据库。开通安徽省阳光就业办事大厅，办理就业失业证14件;开展贫困劳动者技能培训，举办培训班15天、培训人次39人，发放培训补助2.9万元，大大提高了广大贫困劳动者的就业技能。安全生产形势良好。本着“安全第 一、预防为主、综合治理”的原则，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，2018年共组织开展安全生产大检查6次，全乡无重、特大事故发生。社会和谐局面稳定。以维护社会持续稳定、服务经济建设为出发点和落脚点，紧紧围绕建设平安庙岗、和谐庙岗的总体目标，进一步推进扫黑除恶、禁毒、反邪教、打击传销等工作。2018年共排查重点突出矛盾纠纷80起，成功化解80起;全年办理信访47件，化解积案1件，信访件回复率和见面率均达100%;持续推进扫黑除恶专项斗争工作，上报线索2条，积极配合上级部门办理工作，努力为全乡经济社会发展营造和谐稳定的社会治安环境。科教文卫协调发展。加强食品药品监督管理工作，定期对学校食堂、学校周边及食品个体经营户进行食品安全检查。组织技术人员对全乡9个村(社区)的67个种植、养殖大户进行技企包保，加强技术指导服务和日常监管。全面开展计生工作，2018年奖特扶资金全部打卡发放，发放对象551人，发放总金额77万元。认真做好文化宣传工作，扎实开展各类先进典型评选活动，开展“送戏进万村”和电影放映下乡活动，全年送戏下乡9场，放映电影108场。 四、持之以恒抓作风，为民服务环境优化。改进作风紧抓效能。深入学习贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题。狠抓机关作风及效能建设，加强督查督办。加大对公共资金、招投标、涉农及扶贫资金等监管力度，政府服务水平和效能显著提升。狠抓机关作风及效能建设，加强督查督办。全年办理庙岗乡门户网站网友留言5件，“12345”市长热线服务平台受理来电149件。完善制度加强督查。严守“制度关”，对机关各项制度进行修订完善，严格控制“三公”经费开支，最大限度降低行政成本，进一步规范公车管理、财务管理、公务接待等制度;坚持实行政务公开，积极推行“阳光操作”，增强工作透明度，有效抵制和预防腐败，提升为民服务水平。制订专项督查工作安排，重点就公款吃喝、乡村干部脱岗及无人值班、工作日午间饮酒、公车私用、窗口单位效能建设等方面进行明查暗访。同时，集中力量多渠道深化“四风”和腐败问题线索排查。与此同时，人大、武装、统战、工会、妇联、共青团、关工委、老龄委等方面工作协同推进，为全乡各项事业发展提供了有力支撑。各位代表，不忘初心，方得始终。2018年，虽然我们遇到了各种纷繁复杂的困难，但是，我们牢记为人民谋幸福，为庙岗谋发展的使命与初心，在广大干部群众的不懈努力下，全乡各项工作均圆满完成，群众满意度、政府公信力得到极大提高。在此，我谨代表乡政府向与会的各位代表表示衷心的感谢，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的干部群众致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我乡经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：集体经济壮大和农民持续增收渠道还不够宽，短期内难以改变外出务工收入是农民收入主要来源的现状;村级事务管理不够科学民主，重点项目推进过程中，矛盾化解不够及时，环境治理重建设、轻管理等现象时有发生;少数乡村干部的思想观念、担当意识、服务能力、工作作风与经济社会发展的要求不相适应，履职能力和依法行政水平有待进一步提升等等。对此，我们必须准确提高认识，把握形势，以改革的勇气、创新的精神和务实的举措加以解决。 二、2019年工作重点2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是庙岗乡实现跨越式发展的重要一年，做好2019年各项工作事关全局,意义重大。面对新时代，站在新起点，我们必须深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、克难奋进，紧紧围绕打造“生态之乡、旅游之乡、合肥市后花园”的目标定位，大力实施“345+”战略，抓重点，补短板，为建设一个鸟语花香、美丽如画、宜居宜游的旅游圣地团结共进。围绕目标要求，2019年，我们将重点做好以下几个方面工作： 一、全面推进招商引资，加快重点项目建设紧紧围绕经济发展主线，把招商引资作为经济工作的重中之重，立足乡域实际，有针对性的引进项目，继续做好辖区内企业的服务工作。2019年，计划实现招商引资5.5亿元，年增长率达到10%;规上工业产值9800万元，年增长率达到12%;全社会固定资产投资5亿元，年增长率达到20%;工业投资1.7亿元，年增长率达到25%。 二、大力发展乡村旅游，推动产业融合发展以巢湖市创建全域旅游示范区为契机，以浮槎山风景区打造为主题，着力健全旅游基础设施，为乡域旅游发展夯实基础。依托尖山湖田园综合体项目，联合优势资源，将庙岗乡打造为华东地区最大的薰衣草婚纱摄影基地、休闲度假基地、健康养生基地，逐年开放梯田油菜园、葡萄园、荷花观赏园、花海世界、黄金茶园等一批精品景类;申报浮槎山风景区为AAA级风景区，谋划庙岗乡旅游集散中心，打响庙岗乡生态休闲旅游品牌。 三、不断强化要素保障，打赢“三大革命”攻坚战实施农村生活污水治理项目，消灭河道直排现象，继续推进污水处理厂及配套管网建设工作。结合人居环境整治扶贫项目资金，对乡域内的所有贫困户进行改厕，根据污水处理厂配套管网的建设对集镇范围内的厕所进行提升。实施全域人居环境“五清一改”工作，计划9月底完成全乡151个村庄清理任务。深化乡风文明建设，推进垃圾分类处理，强化对乡村保洁体系以及垃圾收运体系的监管、考核力度，强化农村农户及公共区域的干净整洁，抓好农村垃圾治理，稳步推进“三大革命”，以崭新的面貌迎接建国70周年。 四、坚持为民富民导向，切实增强民生福祉稳步推进土地整治和军高、童坛整村推进项目;加快推进环山大道和G329道路工程建设，进一步打造畅通路网。提高参保续保率，加大食品药品监管和农村违法建筑查处力度，做好市政府统一收购自来水的配合工作。投资300万兴建庙岗乡九龙文化陵园，建成后可容纳骨灰盒10000个。提标改造庙岗乡第二敬老院，投资800万打造三星级敬老院。实施2019年第一批一事一议项目，新建道路1.9公里，安装太阳能路灯280盏。持续推进脱贫攻坚工作，不断激发贫困户内生动力，坚决打赢脱贫攻坚战。 五、注重绿色发展理念，突出抓好环境治理继续加大生态保护力度，全面关闭禁养区畜禽养殖。突出抓好大气污染防治工作，加大秸秆禁烧力度。建立健全林长制管理制度，实现护绿增绿的管理目标，2019年计划新增造林面积1000亩，依托西环山路建设森林防火隔离带4公里。突出抓好河长制工作，细化库、塘、河等路域、水域管理措施，加大巡河、监管、督查力度，确保河长制工作落到实处，探索推进河长制建设。 六、巩固加强自身建设，深入改善工作作风深入推进法治政府建设，坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实增强干部的法律意识。积极适应新形势下群众的新要求，进一步提高干部理论素养和政策水平。严格落实各项规章制度，强化监督检查，建立追查问责机制，规范政府决策行为，进一步提高政府效能水平。认真落实上级有关决策部署，进一步强化责任意识，拉高工作标杆，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，引导广大干部树牢“四个意识”、做到“五个纯粹”。严格落实中央八项规定精神，坚决遏制“四风”反弹。深化党风廉政建设和反腐败工作，加强对重点领域、重点部门、重点项目的行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，严肃查处各类违纪违法行为，坚持有案必查、有腐必反，全力营造风清气正的良好氛围。各位代表，新起点开启新征程，新时代呼唤新作为。建设美丽庙岗，打造旅游之乡，创造幸福生活，是全乡人民的共同愿望和强烈期盼，也是乡全体干部的光荣使命。让我们在巢湖市委、市政府的坚强领导下，在乡党委政府的带领下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，一起谱写庙岗大发展的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【巢湖市招商】2020年中垾镇政府工作报告

  2020年5月29日在中垾镇第六届人民代表大会第七次会议上镇长靳晓云各位代表：现在，我代表中垾镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年,也是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。一年来，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，打好三大攻坚战，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，全镇经济稳中有进，社会全面进步，较好完成了年度各项目标任务。 （一）提质量、扩总量，镇域经济在转型升级中逆势而上。产值税收稳定推进。全镇实现财政收入4152.03万元，完成年初预算的110.70%;完成规上工业总产值5亿元，占年度任务的76.92%;社会固定资产投资5.55亿元，占年度任务111%;完成招商引资6.50亿元，占年度任务的100%;社会消费品零售总额606.80万元，是年度任务的101%。创新产业提速升级。星辉、赛威、卓越、共力等企业产值、税收均超出去年同期，赛威正积极申报国家高新技术企业和安徽省成长型企业，安徽卓越电力设备有限公司、安徽星辉工业科技有限公司获合肥市(巢湖市)标准化工作双重奖补。2019年，巢湖市金鼎盛电子灯饰有限公司法人代表、安徽卓越电力设备有限公司分别荣获“巢湖创新英才”、“巢湖产业创新团队”荣誉称号，安徽省赛威输送设备有限公司获“巢湖市政府质量奖”。招商引资有序推进。综合运用产业链招商、以商招商，创优“四最”营商环境，提高招商引资签约率、落地率。润农粮食产业园、亚太锚链已成功签约;新日鞋业、安徽科淼生态科技有限公司实质开工;先亚科技已投产运营;安徽日昱、安徽云霸幕墙等新项目签约已先后开工建设。巢北粮贸、卓豪标准化厂房、明仓粮贸二期等项目即将全面开工建设，明成钢构已建成投产。 （二）出实策、求实效，产业规模在内育外引中持续壮大。主导产业能级不断提升。全镇现有规上企业9家，2019年新增3个，超额完成新增规上任务;现有限额以上大个体2家，新增1家。赛威、星辉、卓越、共力、金南方消防等企业产值、税收均创历史新高，产业集群效应进一步增强。农业综合生产水平不断提高。国家地理标识产品“中垾番茄”入选省特色农产品优势区，“大棚番茄-水稻连作技术规程”入围合肥市地方标准。2019年，番茄种植面积稳中有增，达到1.2万亩，实现销售收入2.46亿余元，户均纯收入5万余元，辐射带动显著增强。有序推广稻虾共育，现有共养面积8000亩以上，为我镇精品粮油企业提供稳定来源。指导10家农业主体完成4260亩水稻优质绿色生产基地项目建设，并幅射带动17580亩优质稻生产;遴选并指导14家主体完成4636亩蔬果绿色防控示范区项目建设，辐射带动2.27万亩农作物应用绿色防控技术。稳步推进“三变改革”，完成8个村居农村集体资产清产核资与股份经济合作社改革工作。进一步盘活了农村集体资源、资产，发展壮大农村集体经济。 （三）强治理、优布局，镇村面貌在协调发展中日新月异。集镇功能日趋完备。镇区美化亮化不断提升，“白改黑”覆盖率达95%;弱电线路分块下地，生活垃圾日产日清，“厕所革命”成效显著;争取70余万元项目资金，建成功能齐全的中垾镇居民文体广场;综合利用中垾社区办公场所，投入10万元新建500平方米校车停车场;连接镇区南北的市重点工程中环路项目，征地拆迁工作基本完成，道路路基工程基本结束。乡村治理卓有成效。人居环境整治大幅提升，争取项目资金400万元，精心打造三圩王庙省级美丽乡村;投入18万元维修大荚村污水管网、日常管护污水处理站运维设备;争取935万元项目资金对太平、庙集、三圩等3个村10个自然村进行人居环境提升改造。2019年，三圩村被评为“省级美丽乡村示范村”、小联圩村通过合肥市“美丽乡村示范村”验收。基础设施谱写新篇。拆除松合、小钱、上黄等7个自然村211户，拆除面积2.48万平方米。歌山建设集团承建的“翰林居”项目工程总建筑面积4万余平方米，建设用地34亩已落实“三通一平”，现已开工建设。完成危房改造24户，2018年度“户改厕”2500户顺利通过验收，2019年完成1100户“户改厕”任务。配合完成3.152千米中环路建设的地方工作。完成王庙路等4条6.8千米老村道路面加宽改造，完成切岗路等14条较大自然村道路硬化工程7.88千米。完成程姚桥等6座危桥改造工程。申报“一事一议”项目6个，涉及7个行政村，直接受益人口26000多人，完成投资284.97万元。水利建设持续推进。巢湖大堤防洪治理(中垾段)重建涵闸3座，消浪护坡9.67千米、抛石固基9.67千米;柘皋河防洪治理(中垾段)堤防加固7.4千米、重建涵闸4座、堤顶防汛道路建设7千米、填塘固基2.8万立方米、新建桥梁1座;投入28万元对柘皋河10千米埂堤进行白蚁防治，挖除蚁穴500多巢;清理庙集灌区抗旱主渠道9千米，为午秋抗旱保丰收提供有力保障;提前谋划清理沟渠，及时提水1070台时，保障灌溉面积约5000亩。“河长制”常抓不懈，“退捕转产”回收渔船126户204条，打卡发放补助资金2664万元。 （四）补短板、增供给，各项事业在共建共享中快速进步。脱贫攻坚成效显著。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。大力推进扶贫项目成效力度，滨湖蔬菜大棚产业园已连续2年稳定收益分红;小联圩村标准化厂房、镇服装(鞋帽)加工产业扶贫基地和扶贫创业就业基地建设完工，顺利完成租赁，实现受益分红。为86户特色种养业户申报产业补助，争取扶贫资金13.43万元。太平村争取上级扶贫资金100万元量化入股项目;全镇376户实现了小额信贷扶贫政策，发放信贷资金1076万元;16名贫困大学生享受“雨露计划”，帮助5名建档立卡大学生实现就业;技能脱贫培训23人，帮助18人解决就业，开发公益性岗位31个。民生保障更加有力。全年累计发放各类惠农补贴资金2279.59万元。应保尽保、提标扩面进一步加强，全镇在册五保户229户232人、低保户435户654人，发放各类补贴资金646.59万元。城乡居民养老保险待遇领取认证完成率96%、城乡居民基本养老保险参保完成率96.12%，城乡居民基本医疗保险参保率96.76%，建档立卡贫困户参保率100%，100%实现贫困户大学生就业。2019年度全镇总性别比117.42%、二多孩性别比109.86%，同期分别下降18.04%、44.67%;奖特扶共427人，发放奖特扶补助资金88.45万元。持续推进家庭医生签约服务，签约9044份，履约8872份;序时推进“两癌筛查”工作，普查对象惠及全镇1522人;推进公共卫生服务对象享受服务24331人次。老龄工作更加出色。全年共投入18.8万元，购置了多媒体教学设施，教学方式丰富多彩。全镇7所老年学校已有3所获合肥市示范学校称号。社会管理稳步推进。扫黑除恶专项斗争工作深入推进，已成功将4条线索转化为案件，其中1起案件受到了市委政法委的通报表彰。2019年，中垾派出所和小联圩村分别获巢湖市扫黑除恶专项斗争“先进集体”称号。接待来访群众40批170人次，初信72批件，初信初访化解率100%，调解各类矛盾120余起，网上信访72件全部办结，没有发生一起越级访。受理法律援助案件30件，完成年度任务目标100%，在册社区矫正对象16人、安置帮教32人，无一人有违法犯罪行为发生。对全镇51家中小微企业开展安全生产隐患排查，安全生产月活动荣获市应急管理局“先进单位”称号，安徽卓越电力设备有限公司获合肥市“安全文明示范企业”初评。生态环境持续改善。2019年10月重新对保洁公司进行招标，开展全域范围内环境整治工作，全年共清理129个自然村陈年垃圾167余吨。全年抓烟花禁放、秸秆禁烧，确保不烧一处火，不冒一处烟。全年打捞蓝藻、清理垃圾杂草等270余吨。拆除侵占河道违建12处200余平方米。不断加大对12家露天喷漆企业监督整改力度，排查园区企业污水排放途径，确保污水处理厂有序运行。6月17日，在2019安徽秸秆综合利用产业博览会上，中垾镇代表巢湖市出席并进行项目签约。 （五）促改革、转作风，行政效能在务实笃行中显著提升。政治建设统领全局。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实意识形态工作责任制。加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。加强制度建设,“三公”经费支出同比下降3%。持续深化“放管服”改革，政务环境持续改善，政府效能全面提高。着力建设法治政府。修订完善政府工作制度，建立健全各项管理工作制度。行政规范性文件做到“应审查尽审查”，政务信息实现“应公开尽公开”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督，全年办理人大代表建议议案12件，办复率100%。落实廉洁从政之责。强化内部审计和重点领域审计监督，落实项目建前、中、后管理机制，规范财政资金支付程序，发挥财政资金绩效。严格落实中央八项规定精神，持续深化“四风”问题整治。加强财务管理,严控“三公”经费支出，风清气正的政治生态得到进一步巩固发展。年末岁初，面对突发的新冠肺炎疫情，我镇第一时间成立新型冠状病毒疫情防控工作指挥部，全镇上下积极有效应对疫情防控，广大干部群众全力投入防控工作，辖区内未出现一起确诊和疑似病例，确保了全镇人民群众生命安全和身体健康。今年4月，全面统筹做好疫情防控和经济社会发展，分类指导工业、农业、个体工商业等有序开展复工复产复市，为实现全年经济社会发展目标任务奠定了基础。自新冠肺炎疫情发生以来，社会各界纷纷捐款捐物奉献爱心，我镇收到的抗疫物资也已全部用于疫情和民生各项费用支出。在此，我谨代表中垾镇政府，向在疫情期间日夜奋战在抗疫一线的医生、护士、志愿者、村(居)干群、党员代表、人大代表等致以崇高的敬意;向大“疫”当前，仍不忘家乡，为中垾捐款捐物的爱心人士表示衷心的感谢!各位代表!回顾2019年，我们面临的形势比预计的更为严峻，遇到的困难比原想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易。这一年，我们顶住了压力挑战，以改革创新办成了一批实事，以责任担当解决了一批难事，以初心使命回应了群众的新期盼。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委政府及镇党委坚强领导的结果，也是全镇干群克难攻坚、团结奋斗的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足，中垾发展还面临诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济收入来源单一，可用资源极少，工业产业不强，农业现代化没有大企业入驻引导，服务业不具规模,规上企业数量有所压减，整体经济实力不强;二是因三水厂水源地保护、环湖一公里、交通要道穿行及高铁、高压等影响，土地利用率极低;三是现有园区基础配套仍比较薄弱，发展空间受限。对此，我们将高度重视，采取有效措施加以解决。 二、开拓进取的2020年2020年是全面建成小康社会之年，是“十三五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、影响深远。2020年政府工作的思路是：按照巢湖市委九届八次全委(扩大)会议确定的“双城带动”战略和市九届二次党代会、九届五次人代会提出的“加快建设生态绿色的山水名城和创新开放的产业新城”发展定位，坚定“工业强镇、农业富镇、美食活镇、滨湖美镇”的发展定位，将农业产业链及现代化放在首位，稳步保工业，积极推进服务业，协调推进各项事业高质量发展。2020年政府工作的主要预期目标是：预期实现规上工业总产值6.5亿元，工业总产值增长30.0%;固定资产投资4亿元(其中工业投资1.5亿元)，其中工业固定资产投资增长9.0%;财政收入增长2.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，居民可支配收入增幅高于全市平均增幅，全年各项工作在全市争先进位，努力完成市委、市政府下达的工作任务。为实现上述目标，我们将从以下四个方面抓好落实： （一）聚焦效率效益，在推进持续发展上增强新活力。优化企业转型升级。鼓励企业因地制宜聚焦主业加快转型升级，积极引导企业走“大新专”发展之路。畅通市场化退出渠道，进一步做好“僵尸企业”处置工作。全力推进项目建设。对已落地日昱新能源、巢北粮贸、新日、泰隆等项目促其早日建成投产。对润农粮食产业园，亚太锚链深海系泊链及海工装备配套件，通祥水泥板链、料斗及销轴系列生产、荃银环巢湖优质绿色粮种全产业链等项目，切实做好跟踪服务，尽快组织实施。扎实抓好招商引资。常态开展创优营商环境，打造项目优势，产生“磁场”效应，形成“引进一批、做大一批、储备一批”机制，2020年预计实现新增规上企业2家。大力发展现代农业。鼓励种殖大户和农民专业合作社引进新品种，扩大番茄种植面积，延长种植周期;推动番茄品种改良示范点建设，推进观光农业发展，着力打造小联圩200余亩番茄种植基地项目建设;积极开展安徽省第三批(中垾番茄)特色农产品优势区创建申报工作。强化电商连接，邀请专业团队努力提高中垾特色农产品线上销售量。利用现代信息技术，建设皖优农产品质量追溯体系;抓好农村文化惠民工程建设，开展技能培训，提高群众就业创业本领。 （二）聚焦乡村振兴，在推动转型发展上增创新优势。全力打赢脱贫攻坚战。确保全镇571户1015人建档立卡贫困户稳定脱贫。充分发挥镇村扶贫车间及扶贫产业园收益分红作用，确保已脱贫户不返贫，边缘户有帮扶措施。以扶贫项目为引领，稳固脱贫攻坚成效。今年已落实7个扶贫项目，财政专项扶贫资金2325.9万元。全力强化农村基础设施配套。全面完成2019年道路畅通工程扫尾及护拦施工及危桥改造工程;加快推进中环路工程建设推进“四好”农村路建设，争取项目投资75万元完善京沪路、迎宾大道、中垾社区周窦村的道路亮化工程，加强农村公路日常养护。有序推进柘皋河防洪治理填塘固基工程建设。完成中垾敬老院提标升级全面改造，推广医养一体、公建民营的社会养老服务示范中心;完成镇区公益性公墓一体规划，今年计划投入400万元启动一期建设任务，同步推动殡葬改革。加快推进翰林居安置点建设工程进度，同步启动幸福时光安置点前期规划设计及土地报批流程，按计划推进整村推进居民保障住房建设。全力优化农村资源配置。全面完成农村集体产权制度改革，继续完成广严、建华、庙集、三圩等4个村的“三变”改革任务，进一步盘活农村集体资源、资产，发展壮大农村集体经济，全面消除5万元以下薄弱村。推进庙集、太平2个行政村的1万亩高标准农田建设，确保项目如期、按质完成。 （三）聚焦生态保护，在推进绿色发展上取得新进展。加强林业生态建设。计划完成300亩人工造林、300亩退化林修复、1000亩森林抚育、30公里乡村道路绿化、S105绿化长效管护任务。常态推进生态保护。坚决落实“河长制”“湖长制”“林长制”，做好三水厂二级保护区范围内和环巢湖1公里及柘皋河沿线200米范围内生态保护工作，继续加强水利薄弱环节治理三年行动。持续优化农村人居环境。完成98个自然村的人居环境整治工作，推进户改厕整改和140户建设工作任务。加大农村垃圾全域治理力度，提升农村环境综合整治水平。常态化开展秸秆禁烧工作，加强秸杆综合利用，继续推广秸杆还田、秸杆效能提升转换。加强环保突出问题整改，不定期开展船塘生活用船、河道重点排口溯源、污水处理设施运维管护、企业喷漆房建设等进行排查，发现问题立即整改。 （四）聚焦民生实事，在增进人民福祉上获得新成果。推进民生事业发展。坚持教育优先，统筹落实学前教育与义务教育保障机制，继续推进中垾镇润泽帮教工作力度，提高帮扶成效;配合完成幼儿看护点取缔，启动庙集幼儿园使用;打造中垾“五老志愿者”品牌队伍建设，展示老有所为，老有风采。力争再有1-2所老校通过合肥市评比验收。扶持就业创业，搭建援助平台促进转移就业;完善社会保障体系建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的困难问题;推进文体发展，落实农家庭书屋转型升级，积极开展群众喜闻乐见的文化活动。完善公共服务体系。提升民生保障能力，切实做好低保和五保动态管理，规范申请和审批程序，着力落实贫困残疾人康复、城乡困难群体法律援助，继续开展妇幼健康、计生特扶和职业病防治;提高城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率，努力实现参保率两个100%。加快推进中垾自来水厂收购工作，力争今年底完成镇域自来水与三水厂管网联通。配合新奥燃气管网延伸工作，提高群众生活质量。大力培育文明乡风。倡导移风易俗，树立文明乡风。以家风正民风、以民风促乡风。组织开展“五好文明家庭”、“最美军嫂”、“好婆婆”、“好媳妇”评选活动，大力宣扬“中国好人”、“巢湖好人”等先进典型。推动全社会形成注重家规家教、注重家风村风的共识。加强社会治理建设。以科学思维加强和创新社会治理。防范化解重大风险，增强忧患意识，提高防控能力，加强对社会治理风险的前瞻性和预判，掌握社会治理主动权，以法治思维提升社会治理效能，努力提高群众通过法律途径维护自身权益的意识，以法治思维提高治理能力、规范社会行为、引领社会风尚，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。 三、加强政府自身建设面对时代的呼唤、发展的重任、人民的厚望，我们将更加勤勉敬业，务实担当，以更高的站位、更实的举措切实加强自身建设。 （一）把牢政治航向，始终坚持认真履职。深入推进政府系统党的建设，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央决策部署和省、合肥市及巢湖市工作要求，认真落实各项决议决定。自觉接受镇人大工作监督，诚恳接受政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取无党派人士和人民团体意见，高质量办理代表建议和委员提案，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为一种习惯、一种常态。 （二）扎紧制度笼子，始终坚持依法办事。加快建设法治政府，政府系统全体党员、干部要带头尊法学法守法用法。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。进一步规范行政执法，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化、制度化建设，用规范完善的制度更好地提升治理效能。健全机关事业单位编外人员管理制度，降低财政供养系数，压缩行政运行成本。 （三）永葆初心本色，始终坚持为民服务。牢记“取之于民、用之于民”，新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施向困难群体和薄弱环节倾斜。牢记“问计于民、问需于民”，紧紧围绕人民群众对美好生活的需要，把群众最关心、最迫切要办的事办好、办实。深化“放管服”改革，破除项目审批难点，压缩审批时间，保障民生类、公益性项目加速落地。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。 （四）严明纪律规矩，始终坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，驰而不息整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。坚持源头把关，加强权力运行监督，堵住制度上的漏洞，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严控“三公”经费，坚持政府带头过“紧日子”，让群众过“好日子”。各位代表，遥远不远，未来已来。截止当前，2020年已然过去一半，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不断增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，与全镇人民一起，只争朝夕、不负韶华，齐心协力、真抓实干，为建成巢湖岸边人民富足、宜居宜业的生态绿色美丽小镇而努力奋斗!

  2025-07-08

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